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    其它

智慧政務協同管理云平臺項目建設及初步設計方案(初設文件用于項目上專家評審會)

 二維碼 1749
發表時間:2020-07-27 10:34網址:http://www.jgarfunkel.com

目錄

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc514762794" 第1章項目概況7

HYPERLINK \l "_Toc514762795" 1.1項目名稱7

HYPERLINK \l "_Toc514762796" 1.2項目建設單位及負責人、項目責任人7

HYPERLINK \l "_Toc514762797" 1.3編制單位7

HYPERLINK \l "_Toc514762798" 1.4編制依據7

HYPERLINK \l "_Toc514762799" 1.5項目建設背景、內容、規模、建設期9

HYPERLINK \l "_Toc514762800" 1.5.1建設背景 9

HYPERLINK \l "_Toc514762801" 1.5.2建設內容 10

HYPERLINK \l "_Toc514762802" 1.5.3建設規模 14

HYPERLINK \l "_Toc514762803" 1.5.4建設期 14

HYPERLINK \l "_Toc514762804" 1.5.5建設地點 14

HYPERLINK \l "_Toc514762805" 1.6總投資估算與資金來源15

HYPERLINK \l "_Toc514762806" 1.7主要結論和建議15

HYPERLINK \l "_Toc514762807" 第2章項目建設單位概況16

HYPERLINK \l "_Toc514762808" 2.1項目建設單位情況介紹16

HYPERLINK \l "_Toc514762809" 2.2項目實施機構與職責16

HYPERLINK \l "_Toc514762810" 第3章項目需求分析17

HYPERLINK \l "_Toc514762811" 3.1各類用戶需求17

HYPERLINK \l "_Toc514762812" 3.1.1用戶分類和特點 17

HYPERLINK \l "_Toc514762813" 3.1.2各類用戶的需求 17

HYPERLINK \l "_Toc514762814" 3.2系統功能需求19

HYPERLINK \l "_Toc514762815" 3.2.1公文辦理 19

HYPERLINK \l "_Toc514762816" 3.2.2文書檔案管理 20

HYPERLINK \l "_Toc514762817" 3.2.3會議管理 20

HYPERLINK \l "_Toc514762818" 3.2.4工作安排 21

HYPERLINK \l "_Toc514762819" 3.2.5督查督辦 21

HYPERLINK \l "_Toc514762820" 3.2.6考勤管理 22

HYPERLINK \l "_Toc514762821" 3.2.7信息采編 22

HYPERLINK \l "_Toc514762822" 3.2.8宣傳管理 22

HYPERLINK \l "_Toc514762823" 3.2.9信訪管理 22

HYPERLINK \l "_Toc514762824" 3.3現有系統升級改造需求23

HYPERLINK \l "_Toc514762825" 3.4系統非功能性需求23

HYPERLINK \l "_Toc514762826" 3.4.1技術需求 23

HYPERLINK \l "_Toc514762827" 3.4.2安全需求 24

HYPERLINK \l "_Toc514762828" 3.4.3實施、培訓及售后需求 24

HYPERLINK \l "_Toc514762829" 3.4.4接口需求 26

HYPERLINK \l "_Toc514762830" 3.4.5其他需求 26

HYPERLINK \l "_Toc514762831" 第4章項目總體設計29

HYPERLINK \l "_Toc514762832" 4.1設計原則29

HYPERLINK \l "_Toc514762833" 4.1.1高點規劃,適度超前 29

HYPERLINK \l "_Toc514762834" 4.1.2頂層設計,統籌統建 29

HYPERLINK \l "_Toc514762835" 4.1.3問題導向,創新服務 29

HYPERLINK \l "_Toc514762836" 4.1.4機制創新,技術領先 30

HYPERLINK \l "_Toc514762837" 4.1.5整合資源,促進共享 30

HYPERLINK \l "_Toc514762838" 4.1.6強化管理,保障安全 30

HYPERLINK \l "_Toc514762839" 4.2建設目標30

HYPERLINK \l "_Toc514762840" 4.3平臺總體框架31

HYPERLINK \l "_Toc514762841" 4.3.1業務框架 31

HYPERLINK \l "_Toc514762842" 4.3.2技術應用框架 32

HYPERLINK \l "_Toc514762843" 4.4項目建設主要參考標準35

HYPERLINK \l "_Toc514762844" 4.4.1技術架構 35

HYPERLINK \l "_Toc514762845" 4.4.2性能需求 36

HYPERLINK \l "_Toc514762846" 4.4.3非功能性需求 37

HYPERLINK \l "_Toc514762847" 4.4.4關鍵技術應用 39

HYPERLINK \l "_Toc514762848" 4.5數據安全設計55

HYPERLINK \l "_Toc514762849" 4.5.1基于消息的安全數據交換設計 55

HYPERLINK \l "_Toc514762850" 4.5.2備份與恢復方案 64

HYPERLINK \l "_Toc514762851" 4.6非功能性設計66

HYPERLINK \l "_Toc514762852" 4.6.1系統可靠性設計 66

HYPERLINK \l "_Toc514762853" 4.6.2系統可擴張性設計 67

HYPERLINK \l "_Toc514762854" 4.6.3系統易用性設計 67

HYPERLINK \l "_Toc514762855" 4.6.4系統可用性設計 67

HYPERLINK \l "_Toc514762856" 4.6.5系統可維護性設計 68

HYPERLINK \l "_Toc514762857" 4.6.6系統可管理性設計 68

HYPERLINK \l "_Toc514762858" 4.6.7系統安全性設計 69

HYPERLINK \l "_Toc514762859" 第5章項目功能建設69

HYPERLINK \l "_Toc514762860" 5.1統一工作門戶69

HYPERLINK \l "_Toc514762861" 5.1.1通用門戶 69

HYPERLINK \l "_Toc514762862" 5.1.2工作門戶 71

HYPERLINK \l "_Toc514762863" 5.1.3個人中心 73

HYPERLINK \l "_Toc514762864" 5.1.4委托授權 74

HYPERLINK \l "_Toc514762865" 5.1.5日程管理 75

HYPERLINK \l "_Toc514762866" 5.1.6通訊錄管理 75

HYPERLINK \l "_Toc514762867" 5.1.7電子郵件管理 77

HYPERLINK \l "_Toc514762868" 5.1.8全文檢索 83

HYPERLINK \l "_Toc514762869" 5.1.9即時通訊 85

HYPERLINK \l "_Toc514762870" 5.1.10系統管理 86

HYPERLINK \l "_Toc514762871" 5.2移動政務APP115

HYPERLINK \l "_Toc514762872" 5.2.1登錄認證 116

HYPERLINK \l "_Toc514762873" 5.2.2信息中心 117

HYPERLINK \l "_Toc514762874" 5.2.3待辦事宜處理 117

HYPERLINK \l "_Toc514762875" 5.2.4流程中心 118

HYPERLINK \l "_Toc514762876" 5.2.5通訊錄 118

HYPERLINK \l "_Toc514762877" 5.2.6公共文檔 118

HYPERLINK \l "_Toc514762878" 5.2.7日程管理 118

HYPERLINK \l "_Toc514762879" 5.2.8會議管理 118

HYPERLINK \l "_Toc514762880" 5.2.9手寫簽批(E人E本) 119

HYPERLINK \l "_Toc514762881" 5.2.10即時通訊 119

HYPERLINK \l "_Toc514762882" 5.2.11地理定位 120

HYPERLINK \l "_Toc514762883" 5.2.12維護配置 120

HYPERLINK \l "_Toc514762884" 5.3智慧“辦文”系統121

HYPERLINK \l "_Toc514762885" 5.3.1發文管理 123

HYPERLINK \l "_Toc514762886" 5.3.2收文管理 133

HYPERLINK \l "_Toc514762887" 5.3.3簽報管理 140

HYPERLINK \l "_Toc514762888" 5.3.4檔案管理 142

HYPERLINK \l "_Toc514762889" 5.3.5提議案管理 144

HYPERLINK \l "_Toc514762890" 5.4聯動“辦會”系統145

HYPERLINK \l "_Toc514762891" 5.4.1會議中心146

HYPERLINK \l "_Toc514762892" 5.4.2會議室管理146

HYPERLINK \l "_Toc514762893" 5.4.3材料報送146

HYPERLINK \l "_Toc514762894" 5.4.4議題管理146

HYPERLINK \l "_Toc514762895" 5.4.5會議發起147

HYPERLINK \l "_Toc514762896" 5.4.6會議審核147

HYPERLINK \l "_Toc514762897" 5.4.7通知確認147

HYPERLINK \l "_Toc514762898" 5.4.8會議記錄147

HYPERLINK \l "_Toc514762899" 5.4.9會議關聯148

HYPERLINK \l "_Toc514762900" 5.4.10會議督辦148

HYPERLINK \l "_Toc514762901" 5.4.11查詢統計148

HYPERLINK \l "_Toc514762902" 5.5協同“辦事”系統148

HYPERLINK \l "_Toc514762903" 5.5.1信息采編 148

HYPERLINK \l "_Toc514762904" 5.5.2接待管理 151

HYPERLINK \l "_Toc514762905" 5.5.3人員外出管理 152

HYPERLINK \l "_Toc514762906" 5.5.4考勤管理 156

HYPERLINK \l "_Toc514762907" 5.5.5車輛管理 159

HYPERLINK \l "_Toc514762908" 5.6督查督辦系統160

HYPERLINK \l "_Toc514762909" 5.6.1督辦立項 160

HYPERLINK \l "_Toc514762910" 5.6.2督辦任下達 160

HYPERLINK \l "_Toc514762911" 5.6.3督辦任務辦理 161

HYPERLINK \l "_Toc514762912" 5.6.4督辦催辦 161

HYPERLINK \l "_Toc514762913" 5.6.5任務變更申請 161

HYPERLINK \l "_Toc514762914" 5.6.6督辦考評 161

HYPERLINK \l "_Toc514762915" 5.6.7督辦分析報表 162

HYPERLINK \l "_Toc514762916" 5.7CA電子印章系統162

HYPERLINK \l "_Toc514762917" 5.7.1公章管理 162

HYPERLINK \l "_Toc514762918" 5.7.2數據加密 163

HYPERLINK \l "_Toc514762919" 5.7.3聯合蓋章 164

HYPERLINK \l "_Toc514762920" 5.7.4打印份數控制 164

HYPERLINK \l "_Toc514762921" 5.7.5打印隱藏 165

HYPERLINK \l "_Toc514762922" 5.7.6簽章印章 166

HYPERLINK \l "_Toc514762923" 5.7.7回收修改 166

HYPERLINK \l "_Toc514762924" 5.7.8編號標引 167

HYPERLINK \l "_Toc514762925" 5.7.9多版式印章 167

HYPERLINK \l "_Toc514762926" 5.7.10分頁打印 168

HYPERLINK \l "_Toc514762927" 5.8數據協同共享中心168

HYPERLINK \l "_Toc514762928" 5.8.1數據中心平臺 168

HYPERLINK \l "_Toc514762929" 5.8.2基礎數據庫 168

HYPERLINK \l "_Toc514762930" 5.8.3公文數據交換 171

HYPERLINK \l "_Toc514762931" 5.8.4系統整合 175

HYPERLINK \l "_Toc514762932" 5.8.5數據對接 178

HYPERLINK \l "_Toc514762933" 5.9應用支撐云平臺179

HYPERLINK \l "_Toc514762934" 第6章項目組織與管理181

HYPERLINK \l "_Toc514762935" 6.1項目實施進度安排與建設周期181

HYPERLINK \l "_Toc514762936" 6.2開發組織方法181

HYPERLINK \l "_Toc514762937" 6.3項目組織結構183

HYPERLINK \l "_Toc514762938" 6.4項目質量管理及控制185

HYPERLINK \l "_Toc514762939" 6.5項目培訓和推廣185

HYPERLINK \l "_Toc514762940" 6.6項目驗收186

HYPERLINK \l "_Toc514762941" 6.7項目運維管理186

HYPERLINK \l "_Toc514762942" 第7章項目風險分析與風險應對187

HYPERLINK \l "_Toc514762943" 7.1風險識別和風險分析187

HYPERLINK \l "_Toc514762944" 7.1.1風險識別187

HYPERLINK \l "_Toc514762945" 7.1.2風險因素分析188

HYPERLINK \l "_Toc514762946" 7.2風險對策和風險管理189

HYPERLINK \l "_Toc514762947" 7.2.1風險防范的基本方法189

HYPERLINK \l "_Toc514762948" 7.2.2項目的風險防范對策189

HYPERLINK \l "_Toc514762949" 第8章總投資估算和資金來源項目預算193

HYPERLINK \l "_Toc514762950" 8.1總投資估算的范圍193

HYPERLINK \l "_Toc514762951" 8.2總投資估算及來源193

HYPERLINK \l "_Toc514762952" 8.3項目預算清單193

HYPERLINK \l "_Toc514762953" 第9章經濟和社會效益194

HYPERLINK \l "_Toc514762954" 9.1項目經濟效益194

HYPERLINK \l "_Toc514762955" 9.2項目社會效益194




項目概況

項目名稱

XX市“四級一體”電子政務管理云平臺

項目建設單位及負責人、項目責任人

項目建設單位:XXX

單位負責人:XXX

項目責任人:XXX

編制單位

XXXXX

編制依據

國家電子政務總體框架》的通知(國信[2006]2號);

關于印發《2006—2020年國家信息化發展戰略》的通知(中辦發[2006]11號);

《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》國家發展和改革委員會令第55號;

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深化政務公開加強政務管理的意見>的通知》(中辦發〔2011〕22號);

工業和信息化部信息化推進司關于印發《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》的函,工信信函20132號;

國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號);

《國務院關于促進大數據發展行動綱要的通知》(國發〔2015〕50號);

《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》的通知(國發〔2016〕30號);

《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發〔2016〕51號);

《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知》(國發〔2016〕73號);

《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號);

《電子政務信息共享互聯互通平臺總體框架技術指南》;

《中華人民共和國電子簽名法》和《數字認證服務管理辦法》;

《信息處理數據流程圖、程序流程圖、系統流程圖、程序網絡圖和系統資源圖的文件編制符號及約定》(GB/T1526-1989);

《信息處理程序構造及其表示的約定》(GB/T13502-1992);

《信息處理系統計算機系統配置圖符號及約定》(GB/T14085-1993);

《信息技術軟件生存周期過程》(GB/T8566-2007);

其他相關法律法規,如電子政務國家標準、行業標準、國際標準以及組織系統制定的業務和技術規范,包括信息資源標準、數據交換標準、項目管理標準等幾個部分。

項目建設背景、內容、規模、建設期

建設背景

為認真貫徹和執行黨的十九大指導思想,緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”這一改革要求,從政務信息化工作全局出發,以建設互聯網+“服務型政府”為核心提升行政效能便利群眾辦事為宗旨,堅持穩中有進的工作總基調,按照“精簡、統一、效能”的原則,深入推進“放、管、服”各項改革工作,大力開展標準化、信息化建設。積極創新管理模式,以“大協同”提高辦公工作效率,深度融合“辦文、辦會、辦事”的信息資源,推動物聯網、云計算、大數據以及人工智能等新一代信息技術在政務領域的融合應用,進一步促進提高XX市各級人民政府工作的規范化和信息化水平,規劃建設XX市“四級一體”電子政務管理云平臺。

建設內容

深化建設全市統一工作門戶

統一工作門戶運用相應門戶及UI技術,根據政府部門的工作習慣與特點,沿用政府網站風格,為政府部門搭建信息門戶,提供“一站式”服務。信息門戶是匯聚各類政務信息、了解政府工作動態、查詢公文材料、查閱會務信息、了解社情民意、實現網上辦公的重要渠道和窗口。信息門戶也可以為部門提供向領導報送重要信息的渠道,為領導的決策提供信息輔助。

深化建設移動APP系統

在移動 APP 上完成日常政務管理工作。實現APP融入系統形成統一的操作界面。解決部分用戶因工作繁忙而無法便捷、靈活辦公的困擾,實現移動端的協同辦公,并可根據業務的緊急程度與業務的涉及對象對移動辦公內容進行擴展。應包括移動辦文、移動審批、日程安排、文檔查閱、即時通訊、通知管理、通訊錄等功能。APP還應實現智能化語音功能,實現語音記錄及查詢功能。

構建智慧“辦文”系統

建設智慧“辦文”系統支持對請示、草案、議題、決議、簡報、公報等相關公文類型材料提供在線擬稿、文稿狀態、發文審核、發文簽章、文檔分發、發文統計、聯合發文、收文管理、督辦催交、公文交換、個人文件夾、公文知識庫等功能。實現按照文檔字數提供閱讀時間估算、公文便簽、全文檢索、檢索報表、個人收藏等功能。系統需支持OFD、PDF等主流格式,提供可視化配置公文處理流程,支持固定流程和臨時流程,支持流程環節的自動轉發,支持配置節點權限。提供自動排序、授權辦理等功能。

建設聯動“辦會”系統

聯動“辦會”系統包括了各級政府部門等各種不同類型的會議管理,在會議地點上,系統應與相關會議場地信息化系統實時交互,會議資源網絡預定等會議全過程的自動化管理。線上通過系統通知與會人員并獲取反饋信息,線下通過紙質告知單的二維碼掃描亦可獲取人員參會信息。在會務日程、議程、材料等各個方面實現互聯互通,實現線上線下一體化的聯動會務體系。

打造協同“辦事”系統

協同“辦事”系統包含了政務辦公工作中的材料文檔管理、審批管理、車輛管理、固定資產管理、郵件管理、任務信息、話題討論、信息采編、請假管理等流程化業務功能的規劃設計和配置。通過圖文編輯器即可任意設計表單圖表,同時設計平臺提供豐富的控件類型(數字、日期、文本、復選、單選、流水號、重復項表格字段等),不需要專業開發語言,僅僅通過點擊操作就可以快速完成設計,并可便捷的實現相同甚至不同系統間的導入和導出;此外還可以將表單樣式導出到本地,再次導入時包括樣式和表單元素均可一起導入;系統應能夠根據表單的內容進行任意的統計設置,并支持表單報表導出、支持結果轉發協同和內容轉發協同功能。

深化建設督查督辦系統

基于平臺“辦文、辦會、辦事”的基礎上,按照督查督辦的要求,在流程中同步實現督查任務發起、跟蹤、檢查、提醒、定期匯報等功能,建立不同的督查督辦類別。工作人員在處理業務的過程中,可以根據督查任務的要求及時反饋督查意見,督辦人員可以實時了解所有的環節和狀態。對各類督辦任務(重要會議決議、領導交辦、年度重點工作、計劃工作、常規工作等)明確下達分配給相關單位、工作逐級分解、執行協作溝通、執行實時反饋等進行全周期管理支撐。能夠向管理層、決策層提供實時的、客觀的、體系化的督辦事項執行進展及關聯視圖,通過對任務辦理過程的跟蹤和監督,提高政府部門的辦事效率。

建設CA電子簽章系統

實現多套系統和電子印章的協同,提高辦公效率;按照“一套系統、一次驗證、一個界面、多級應用”的總體建設思路,構建一個基于互聯網的、電子一體化的、覆蓋信息產業的、統一電子簽章平臺,滿足跨時間、跨區域、跨部門的印章應用要求;根據不同的業務,建立分類的印章管理體系,形成可追溯的印章審批流程,促進政府信息化進程。

建設數據協同共享中心

數據中心將有效整合智慧政務協同管理云平臺中的操作行為數據、文件材料庫、數據共享交換平臺、數據庫等資源,形成大數據資源體系。運用大數據技術,開展跨領域、跨渠道的綜合分析,了解政務管理需求,不斷優化資源配置,豐富服務內容,做好個性化精準推送服務,變被動管理為主動管理,有效提升政務服務質量和效率。

通過對XX市“四級一體”電子政務管理云平臺的海量數據分析,建立分析模型,形成工作考核評價,以報表的形式分析各領域效能指標,為市領導的決策提供數據支持。

構建應用支撐云平臺

作為智慧政務協同管理云平臺的基礎支撐,提供平臺的基礎管理功能,為資源管理、應用管理提供技術支撐,為新應用的創建提供基礎服務組件。具備統一的權限、門戶、流程、報表、內容、集成以及建模等基礎引擎支撐功能。

按照“平臺+應用+數據”的設計理念,建設基于云計算構架設計的政務服務云支撐平臺,以滿足全市政務管理功能應用、各級各部門系統集成以及后續的應用擴展需要,從而構建開放、協同、智能、互聯、彈性可擴展的軟件環境,為XX市電子政務信息化建設提供安全可靠的支撐平臺。

建設規模

XX市“四級一體”電子政務管理云平臺的建設應用范圍涵蓋市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級,包括市政府各部門、國有企事業單位和中央、省垂直部門;3區、5縣政府及其部門;各鎮、街道辦事處;各級相關公共服務單位。

本平臺預留社區、村級系統服務接口,便于后期向基層延伸,實現市縣鎮村四級服務體系。

建設期

2018年12月底前,完成項目主體建設工作,2019年6月底前完成系統完善、培訓、系統試運行等工作。

后期工程:根據XX市智慧城市建設要求,繼續推進政務協同管理等其他項目建設,形成全市政務協同一張網。

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