“智慧XX”總體規劃

（2018-2022年）

二〇一八年六月

前 言

　　十九大報告是決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治宣言和行動綱領。十九大報告明確提出了建設“智慧社會”的重要部署，智慧社會建設將為提升城市治理能力、實現產業轉型升級、破解民生服務難題提供有力支撐。

“十三五”時期是XX州大力實施創新驅動發展戰略的關鍵時期，是精準脫貧的決戰時期。為加快推進“智慧XX”建設，確保XX與全國全省同步全面建成小康社會，依據《國家信息化發展戰略綱要》、《“十三五”國家信息化規劃》、《四川省“十三五”信息化規劃》和《XX彝族自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(2016—2020年》編制本規劃。

規劃期限為2018-2022年，共分三冊，其中《“智慧XX”總體規劃》全面闡述“智慧XX”的建設背景、現狀分析、建設目標、主要任務、重點工程、保障措施等，是指導“智慧XX”建設的綱領性文件；《“智慧XX”總體設計指南》對總體規劃的落地進行保障，描述在“智慧XX”建設中各類信息資源和智慧應用相互之間的關系，解決統籌管理和全面保障的問題；《“智慧XX”總體行動計劃》闡明“智慧XX”建設方法與路徑，作為智慧XX項目建設依據，并列出項目關聯與時序。

“智慧城市XX”總體規劃

十九大報告提出的建設“智慧社會”，指明了社會發展的方向和路徑，堅定了XX州搶抓戰略機遇，規劃建設智慧XX，精準脫貧全面建成小康社會的信心和決心。把握信息技術變革趨勢，建設智慧XX，是主動適應新時代，培育發展新動能，構筑競爭新優勢，實現全面建成小康社會，建設美麗幸福文明和諧新XX的必然選擇。為貫徹落實《國家信息化發展戰略綱要》、《“十三五”國家信息化規劃》和《四川省“十三五”信息化規劃》，依據《XX彝族自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(2016—2020年)》精神，特編制本規劃。

一、“智慧XX”建設面臨形勢和發展趨勢

(一) 面臨形勢

1.XX面臨政策疊加機遇

國家政策為智慧XX規劃指明了方向。國家印發的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》、《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，明確提出“推進智慧城市建設”的要求。國家先后出臺的《“寬帶中國”戰略及實施方案》、《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》、《促進大數據發展行動綱要》、《云計算發展三年行動計劃》等政策文件，對加快信息基礎設施建設，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟、社會發展深度融合指明了方向。

省級政策為智慧XX建設提供了保障。四川省為貫徹落實國家相關政策，相繼出臺了《四川省關于促進信息消費擴大內需的實施方案》、《四川省“寬帶中國”戰略實施方案》、《四川省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》、《四川省關于印發促進智慧城市加快發展的實施意見的通知》、《四川省“十三五”信息化發展規劃》，明確提出推進智慧城市健康發展，開展區域性信息消費試點示范建設，加快智慧社區、智慧小區、智慧家庭建設，深化寬帶網絡應用等實施方案和措施，從政策方面保障了智慧城市和信息化建設工作的開展。

XX州政策為智慧XX發展提出了要求?！?/span>XX州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016—2020年）》，以及《XX州交通運輸十三五規劃》、《XX州旅游業發展十三五規劃》和《XX州社區服務體系十三五規劃》等分項規劃，分級分類明確了XX發展目標，《中共XX州委關于推進綠色發展建設美麗XX的決定》明確了XX綠色發展的要求。

政策疊加為智慧XX實施帶來了機遇。十九大報告指出，要堅決打好防范風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，全面建成小康社會。黨中央和國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確提出實施“互聯網+”扶貧行動?！耙粠б宦贰睉鹇?、新一輪西部大開發為XX發展拓展了廣闊空間。省委、省政府實施多點多極支撐戰略，使XX成為扶貧攻堅主戰場和全省發展重要增長極。XX州相繼出臺了《XX州"十三五"脫貧攻堅規劃》、《XX州脫貧攻堅特殊貧困問題專項規劃（2017-2020年）》等文件方案。依托政策疊加效應，抓住戰略機遇建設政務高效、產業轉型和民生便捷的智慧XX，是加快建設美麗幸福文明和諧新XX的重要支撐。

2.XX借鑒智慧城市實踐

智慧城市是當今世界城市發展的潮流。智慧城市的發展勢不可擋，美國的紐約、英國的倫敦、澳大利亞的帕斯、加拿大的安大略、荷蘭的阿姆斯特丹、德國的漢堡、新加坡等已先后開始了智慧城市建設的探索，2018年發布的《超級智慧城市報告》指出，全球已經啟動或在建的“智慧城市”超過1000座。在多個國際大都市智慧城市建設的帶動下，全球城市智慧化發展持續推進，這些年來已經取得了一定的成效。

智慧城市是新時代中國特色社會主義城市發展的方向。 “智慧社會”被正式寫入習近平總書記作的十九大報告中，標志著數字中國發展進入“新時代”。中央網信辦、國家互聯網信息辦提出了“新型智慧城市”概念，提出了“為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗”的建設目標。《超級智慧城市報告》表示中國在建智慧城市已超過500座，北京、上海、深圳、杭州、無錫等地智慧城市建設處于引領地位。隨著國家信息化戰略不斷深入和新一代信息技術的廣泛應用，智慧城市建設已成為新時代城市發展的方向。

智慧XX必然成為推進XX跨越發展的新動力?！爸腔?/span>XX”規劃將借鑒國內外智慧城市建設實踐，緊扣新型智慧城市建設目標，通過統籌集約的建設方式，促進城市管理更加高效、產業體系更加優化、民生服務更加便捷、數據共享更加充分、生態環境更加宜居、網絡空間更加安全，推動美麗幸福文明和諧新XX跨越發展。

(二)發展趨勢

“十三五”時期，新一輪科技革命和產業變革日益深化，信息技術加速創新，并與其他技術交叉融合；信息化建設更加深入，向構建高效率、跨時空、多功能網絡空間的方向發展；信息化引領經濟轉型發展的主導作用日益明顯，社會開始進入基于信息網絡的大創新、大變革時代，智慧XX規劃面臨如下發展趨勢。

1.信息基礎設施向智能化邁進

目前，我國實施網絡強國戰略，加快部署下一代互聯網和通信網絡。信息基礎設施將向高速化、泛在化、智能化方向發展，光纖接入和寬帶無線移動通信的創新發展，將推動構建無縫連接的高速網絡環境。加速推進云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等應用的基礎設施建設，成為推動經濟社會發展轉型的重要關節。未來五年，將持續推進“寬帶中國”戰略，加強寬帶網絡優化升級，強化下一代互聯網大規模部署和商用，協調推進城鄉信息基礎設施發展，注重完善服務機制，形成泛在先進與普遍服務并重的綜合性信息網絡基礎設施。

2.信息技術應用向智慧化發展

信息技術依然是創新最活躍、應用最廣泛的領域，全球以新一代信息技術為代表的集群式技術創新方興未艾，交叉融合、群體突破、系統集成的特征日益突出。智慧城市作為新一代信息技術集成應用的重要體現，在提升城市治理能力和服務水平、建設便捷高效民生服務體系等方面具有重要作用，多數城市已經全面推開，建設智慧城市成為城市信息化發展的新階段?；ヂ摼W、物聯網在經濟社會各領域深度應用，不僅能夠改造傳統產業、發展新興業態，也是重構創新體系、激發創新活力、建設創新型城市的關鍵，推進新興技術和應用，利用新技術提升公共服務、改進社會治理，成為新時期經濟社會發展的重大選擇，推進物聯網成為信息化發展的新層次。未來五年，XX將依托現有優勢，搶抓機遇，圍繞城市品質提升和帶動產業發展兩大主體，拓展發展空間，加快智慧城市建設步伐，依托物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，著力打造智慧政府、培育智慧產業、發展智慧民生，激活傳統產業生命力、搶占新興業態制高點、提升公共服務品質和治理水平。

3.信息技術支撐向引領化轉變

信息技術創新應用，使信息化在國民經濟和社會發展中的作用發生了根本性的變化，信息化驅動土地、勞動力、能源、資本、技術等要素配置更富效率，成為支撐和引領經濟社會發展的關鍵生產要素。通過信息化手段，減少生產、加工、倉儲、物流等用地，優化配置土地資源；降低生產和管理成本，加快資金流轉，優化配置資本要素；提高勞動生產率，減少勞動力投入，優化配置勞動力要素；減少原材料消耗，優化配置物質資源要素；提高節能工藝，創新能源管理，優化配置能源要素。未來五年，新型工業化、城鎮化、農業現代化、國家治理現代化加快推進，信息化對經濟社會的提質增效作用更加突出，將加快促進經濟社會轉型發展，加速推動經濟發展模式，由主要依靠傳統生產要素，向主要依靠信息資源為核心的生產要素轉變，信息技術對經濟社會發展將起到引領性作用。

4.網絡空間環境向規范化過渡

隨著新一代信息技術和模式的應用發展，信息的獲取、存儲、傳輸和應用均發生了新的變化，信息網絡空間加快構建，網絡空間安全的地位日趨重要，形勢更加嚴峻。未來五年，網絡空間安全的防護面積將越來越大，邊界會日益模糊，牢固樹立網絡空間安全意識，高度重視網絡空間安全保障，變革網絡空間安全管理思路和方式，把對風險的監測識別貫穿于信息系統運行建設的全流程之中，成為信息化推進的重要工作；隨著系列法規的制定實施，網絡空間治理由松散化、無序化轉向法治化、可信化，網絡空間安全管理從靜態化、程序化變為動態化、即時化，將通過建立風險監測、科學處置的全方位立體防護體系，保證信息化建設順利推進和信息的安全流動，推動網絡空間環境向制度化、規范化轉變。

二、XX州信息化發展現狀及存在問題

發展現狀

“十二五”期間，XX堅持把信息化作為推動現代化建設的全局戰略舉措，優化信息化發展環境，提升信息通信基礎設施建設水平，推進各行各業信息化建設，使城市信息化整體水平得到提升，網絡基礎建設步伐加快，為智慧XX建設奠定了一定基礎。

1.通信基礎設施建設步伐加快

截止2017年底，全州本地網光纜線路長度達162453.54皮長公里，基站達11256座，光纖已覆蓋全州主城區和大部分家庭，家庭光纖寬帶最高可達1000M，同時實現了4G網絡城區、縣城、鄉鎮、高速路100%覆蓋。寬帶提質提速工作全面推進，實現了“百兆到戶、千兆到樓、T級出口”跨越，城域網出口帶寬超過500Gbps。以“光網XX”“寬帶鄉村”為指導，XX寬帶傳輸實現從銅纜到光纜的革命性飛躍，家庭接入帶寬從4兆、8兆躍升到50兆、100兆、200兆、1000兆，實現了城域網千兆帶寬，全州縣城以上建成了千兆城市。

2.電子政務建設成效明顯

依托省級一體化政務服務平臺的新業務系統上線運行，政府公共服務信息化建設成效明顯，政府管理和政務服務水平明顯提高。電子政務覆蓋范圍進一步擴大，電子政務外網接入州級部門126個，接入終端約2700余臺；接入縣市部門1008個，接入計算機終端8600余臺；接入鄉鎮465個，占全州鄉鎮總數的80.59%。應用進一步拓展，虛擬化平臺已建立州本級和縣市業務應用虛擬機近百個，承載58個州本級單位和部門近100項業務。XX建成了以黨政網、政務外網、財政網、社保網、政法網、金稅網等專網為基礎的政務網絡體系，形成州、縣（市）、鄉（鎮）三級政府和部門的政府信息服務渠道，政府部門已積累部分人口、企業、空間地理等信息資源，共享利用初具基礎。政務云計算中心建成投入運營，州教育局、州公共資源交易中心等單位已正式使用，總體運行良好。

3.智慧產業應用有所突破

（1）農業電商平臺應用快速發展

XX積極推動電商平臺與農牧業種養基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業、中高檔酒店、機關企事業單位對接，利用大XX特色產品銷售體驗中心、“阿斯牛牛?大XX春天工社銷售中心”線上線下展示體驗店，拓寬農產品銷售渠道，促進大XX特色產品進機關、進企業、進家庭。據不完全統計，2017年1-11月全州實現電商交易額51.50億元、同比增長34.71%，網絡零售額14.49億元、同比增長38.67%，貧困縣通過電商為部分農民增加收入人均達400元以上。

• 工業化和信息化融合工作向前推進

加快推廣“兩化融合”管理體系貫標試點工作，大力推動兩化融合示范企業項目申報，搭建中小企業信息化公共服務平臺，提升企業“兩化融合”能力。加快培育壯大戰略性新興產業和高端成長型產業，推進特色農產品精深加工，加大力度改造提升傳統產業，促進信息化與工業化深度融合，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現工業經濟持續健康發展。

• 智慧旅游服務能力大幅提升

通過打造智慧旅游公共服務平臺，智慧旅游營銷平臺和智慧旅游管理平臺，提升了旅游服務能力。將智慧停車、加油站、銀行網點、ATM取款機、醫療機構、旅游廁所、派出所報警等服務應用于智慧平臺，并通過平臺向游客開放景區景點、懸崖村等100多個“千里眼”實時視頻。初步構建了綜合性旅游公共信息服務系統，對XX旅游資訊網、手機APP、“五彩XX”官微等平臺進行了全面改版升級，大大提升用戶體驗性和便利性，截止2017年11月1日，官微關注量達8.18萬，手機APP下載量達6.3萬。

4.城市管理水平得到提升

（1）公共安全建設持續推進

公安網寬帶升級工作進展順利，對全州226個派出所進行網絡升級，目前80%的派出所帶寬已到達100兆。完成了天網圖像綜合平臺建設，全州部署高清天網點位3806個，此外還接入社會資源142個，公安內部資源648個，金陽高清改造完成58%，甘洛還未進行高清改造，其余縣市天網高清改造率已達100%。完成了平安城市一期工程，已實現與省廳稽查布控平臺對接。搭建了XX州社會監控資源平臺，全面整合政企、酒店、網吧等各類社會資源。

（2）交通創新水平逐步提高

交通運行監測與應急指揮系統（二期）工程、XX州水上交通安全監管系統工程已啟動前期工作。全州危險品貨物運輸車輛監定位監控系統已全面建成使用。高速公路ETC車道覆蓋率達到40%，公路聯網售票服務三級及以上客運站覆蓋率超過90%。高速公路、國省干線重要路段、重點航段和運輸站場、大型橋隧等關鍵節點實時監控覆蓋水平不斷提升，營運車輛、船舶定位和監控設施更加完善。金沙江航道管理逐步實現數字化、信息化。

（3）安全生產助力穩步發展

安全生產監督管理局推動“互聯網+安全”。提出建設“數字安監”目標任務，著力打造數字化、信息化、規范化的XX安全生產監管平臺。積極推進XX州安全生產綜合預警平臺建設，構建上連省安監局、下接縣（市）安監部門、企業，橫向連接安委會成員單位的安全生產信息化綜合平臺，打破信息孤島，力爭實現“四個統一”（即統一的數據中心、統一的支持平臺、統一的電子地圖、統一的應用系統），實現安監總局“四個一”（即一張表、一張圖、一個庫、一盤棋）的總體要求。

• 市場監管能力逐步增強

依托省“智慧工商”、“金質工程”、食藥“智慧監管”等系統和平臺 ，強化部門間的協同管理，加大市場稽查管理。借助行政審批系統加快行政審批和行政許可工作。多措并舉，從與群眾切身利益相關的食品安全、商品質量、消費維權、虛假違法廣告整治、農資市場監管入手，整頓規范網絡市場經濟秩序，切實維護消費者合法權益。市場監管能力得到進一步加強。

5.智慧民生服務不斷加強

（1）政務服務建設不斷加強

建成網上政務服務大廳，不斷加強網上政務大廳辦事信息公開力度，并保證省一體化政務服務平臺的順利上線。公共資源交易中心電子監察系統已完成前期設計及調整工作。電子化交易平臺部署所需“政務云平臺”及網絡寬帶供應商完成了協調對接工作，已全面展開17個縣市分中心的政府采購電子化交易平臺搭建、終端部署及測試工作。

（2）教育保障能力不斷提升

智慧教育基礎設施建設不斷推進，教育保障能力不斷增強?！靶ＰＭā睂崿F全州互聯網接入學校1215所，占74%；“班班通”建成完成多媒體教室13260間，占義務教育階段總班級數的72%；“人人通”實現師生實名制網絡學習空間教師已注冊66.77%，學生已注冊34.51%，41311名教師參加了信息技術應用能力提升工程培訓。目前XX州參與全日制遠程教學的學校有64所，實現了與教育資源優秀地區的教育資源共享。德昌縣等地區建成覆蓋全縣的教育城域網，并開展規?；瘧?。

（3）醫療健康信息化逐步實施

組建XX州公共衛生信息中心，逐漸建立了州級醫院管理、婦幼衛生、衛生執法監督、應急指揮信息等系統。完成了17縣市的基層醫療衛生機構管理信息系統的集約化建設部署，并穩定運行。完成了州級全民健康信息平臺建設，實現了州級4個醫院、17個縣級醫院與州級平臺的對接。19個疾病預防控制機構全部使用國家疾病報告系統。建成了衛生計生政務門戶網站、實現衛生計生系統內部政務辦公自動化建設。

（4) 人社信息化建設穩步推進

全州人社公共服務平臺建設穩步推進。網上辦事大廳、XX人社手機APP、XX人社微博、XX人社微信公眾號陸續上線，12333標準化建設順利開展，電話咨詢中心規范化建成。重新改建人社門戶網站，提升了門戶網站的質量。實施金保工程二期建設，完成了異地就醫直接結算平臺建設工作，完成了城鄉居民醫療保險整合系統開發，420萬原新農合參合人員數據遷移到金保工程，574家鄉鎮衛生院接入金保網。扎實推進社保一卡通工作，發行了加載金融功能社?？?/span>300多萬張，使XX州社?？ㄔ谏绫＠U費、支付功能和金融應用方面穩步推進。

存在問題

1.通信基礎設施亟需換擋升級

通信網絡建設相對滯后，截止十二五末，XX州人均互聯網寬帶接入端口17.84（個/百人），為四川省人均互聯網寬帶接入端口30.02（個/百人）的59.43%；人均光纜線路長度1.8（公里/百人），為四川省人均光纜線路長度2.0（公里/百人）的90%；且11個國家級貧困縣通信基礎設施與其他區域建設相比存在較大差距，固定互聯網寬帶接入用戶數量也遠低于全國平均水平。

現有通信基礎設施面臨升級壓力。XX州基本實現4G覆蓋，但5G時代已經到來，NB-IoT為代表的5G網絡建設已經如火如荼的在全國展開，工信部發布了《關于全面推進移動物聯網（NB-IoT）建設發展的通知》，中國移動已完成全國346個城市的NB-IoT網絡部署，建成了全球最大的一張NB-loT網絡，而XX州5G布局尚未展開。

2.信息化水平參差不齊，整體有待提高

不同部門以及不同縣市信息化水平發展不平衡。政務服務、公安、交通、旅游、教育、醫療衛生等部門信息化水平相對較高，積累了部分信息資源，具備了一定信息化基礎；但在一些領域， 還存在信息基礎薄弱、不能滿足業務發展需求的現象。信息化系統智能化集成度不高，實際應用缺乏靈活度，系統與實際業務工作深度融合不夠，信息化系統數據孤島問題突出，存在系統之間數據獨立，無法數據共享等問題。縣（州）信息化建設管理聯動機制尚未形成，不同縣州信息化水平發展不均衡，整體有待提高。

3.信息資源聚集和共享程度低

問題主要體現在，政府信息資源在采集、共享、使用中缺乏統一的規劃統籌，政府部門信息資源嚴重封閉，各部門之間甚至部門內部之間信息共享程度低，跨部門橫向共享需要大量的溝通協調工作才能拿到數據，嚴重影響了跨部門和跨地區之間的業務協同效應；不少業務數據提供不完整、延滯，公安等部門仍然無法實現定期交換數據供其他單位使用；政府信息資源對社會和市場開放度嚴重不足，透明度差；部門利益、制度壁壘造成信息封鎖。信息共享亟待橫向貫通。

4.產業智慧應用不夠深入

農業領域的智慧應用主要是互聯網電商平臺，缺少對種植、養殖等過程的智慧化應用；工業化與信息化融合水平較低，行業的智慧應用差距較大， 缺少對生產過程的實時監控和智能化調度，遠遠沒有達到提高生產效率的目的；旅游領域應用主要是信息發布系統 智慧應用程度有待深入。

5.信息安全面臨嚴峻挑戰

XX州信息安全保障面臨的形勢仍然嚴峻。自主可控信息安全設備占比不高，整體防護與管理比較薄弱，沒有形成統一的信息安全評測和監管體系，政府辦公、公共服務和工業控制系統等的信息安全水平有待于進一步提高。新型智慧城市建設高度集成了物聯網、云計算、大數據等眾多新形態的信息技術，是一項復雜的大型系統工程，從傳感感知層、通信傳輸層、應用層、智能分析處理等諸多層面存在安全風險和脆弱性，具有區別于傳統網絡時代特點的信息安全風險，智慧XX建設面臨更大的信息安全挑戰。

6.信息化人才保障缺乏

與沿海城市相比，XX州信息化專業人才引進培育力度和人才涵養環境有待提高，信息化人才特別是本地生源高校畢業生外流情況比較嚴重，專業人才結構不合理。缺乏技術型和管理型信息化人才，缺乏信息化專業技術人才，很難根據實際工作自行修改和完善信息化系統，對網絡技術公司依賴較大；缺乏管理型信息化人才，現有干部隊伍信息化知識不足，很難適應新形勢下信息化的要求，掌握及應用信息化系統的難度較大。

7.信息化建設管理體制機制有待完善

州內各部門、各縣市信息系統大多數處于自行建設階段，跨部門、跨行業領域的信息化項目推進困難，全州統籌工作力量不聚合，成為制約XX州信息化建設超越發展的重要因；信息化建設存在的各自為政、多頭管理的現象急需改變，需要健全和完善信息化協同推進機制。

三、總體思路與總體要求

指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面增強信息化發展能力；以“智慧XX、云上XX”為主線，推動云計算、大數據深入應用，不斷增強XX智慧程度；以“光網XX、寬帶鄉村”為基礎，加快推動三網融合和物聯網發展，持續提升通信基礎設施服務能力；以產業結構更優化、城市管理更高效、民生服務更便捷為目標，大力推進智慧產業、智慧政務、智慧民生三大工程，構架XX發展新格局，明確發展方向，為打造美麗幸福文明和諧新XX奠定堅實的基礎。

建設思路

“智慧XX”建設是一項巨復雜型系統工程，并非一蹴而就?！爸腔?/span>XX”建設以智慧城市行業建設指南為基礎，以城市建設方法論為指導?？茖W制定頂層設計方案，進行詳細的基礎調研和分析，明確城市定位及建設目標，根據XX現有基礎條件和需求緊迫性制定城市建設計劃，同時完善“智慧XX”建設保障體系，充分考慮城市建設完成后的運營模式。

建設原則

統籌規劃，協調發展。加強頂層規劃設計，統籌兼顧長遠利益和當前利益、全局利益和局部利益、經濟利益和社會利益，促進各地區、各部門、各項目之間的協調發展，防止各自為政、重復建設，確保信息網絡互通、信息共享，提高利用效率。

政府引導，企業主體。發揮政府政策導向，運用市場規律，鼓勵社會資金參與，形成與XX國民經濟社會發展和城市現代化建設相適應的多元化投融資體制，發揮企業主體作用，激發企業應用信息技術改造傳統產業、提升核心競爭力的積極性，促進產業升級。

開放協作，普惠共享。建立信息資源共享交換體系和更新維護機制，促進跨部門、跨行業、跨地區業務協同和信息共享。全面普及信息技術應用，推進面向公眾的信息化服務，形成共建共享、互聯網互通的服務模式，促進公共服務信息化、均等化和建設成果普惠化。

深化應用，務求實效。深化推進新一代信息技術在經濟社會中的普遍應用，以應用效果作為衡量“智慧XX”和城市信息化建設成效的關鍵指標，促進城市經濟發展、增強城市管理能力、提高政府工作效能、提升市民生活質量，使我州成為具有區域影響力的智慧城市建設先行示范區。

可信可控，規范安全。健全可信可控的政策、技術和標準規范體系，切實規范、控制和化解信息化發展中可能產生的風險，加強信息安全保障體系建設，提升網絡與信息監督管理水平，以安全保發展，以發展促安全。

融合創新，產業升級。圍繞產業轉型升級，深入落實“互聯網+”、“中國制造2025”行動計劃，堅持自主創新與國際合作相結合，加強集成創新能力建設，不斷推進創新服務、創新管理、創新業務模式、創新業務流程，打造普惠全民的智慧城市+產業新格局。

建設目標

到2022年，新一代信息技術在XX經濟社會各領域得到廣泛應用，全面建立融合創新的數字經濟、透明高效的在線政府、精細精準的城市治理、全程全時的民生服務、縱深防御的安全體系，全面提升城市綜合競爭力和可持續發展能力，構建信息化、新型工業化、農業現代化、新型城鎮化的發展格局，建成綠色、高效、便捷和全面感知的現代“智慧XX”。

1.信息基礎設施進一步完善

推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術與XX州發展深度融合，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。到“十三五”期末，互聯網州際出口帶寬超過1000Gbps，省到州骨干網，城域寬帶承載能力不斷加強，基礎支撐能級躍升，信息通信網絡承載能力顯著增強；移動4G網絡實現城鄉無縫全覆蓋，積極推動5G商用，重點公共區域實現WiFi全覆蓋。建設智慧XX大數據中心，為全州提供統一的數據計算和存儲，在“智慧XX”建設中發揮重要的支撐作用。完善政務內網、政務外網，優化整合業務專網，建設智慧XX運營管理中心，建立覆蓋全區域的高效、安全的空天地一體化的信息網絡。

2.產業信息化驅動能力顯著提高

加快工業、農業和服務業信息化建設。在產業發展領域，順應“互聯網+”和“中國制造2025”發展趨勢，不斷提升產業核心競爭力。工業制造效率提升，綠色制造、智能制造在礦山設備和電力裝備等領域得到深度應用；形成智慧農業品牌效應，實現農業生產遠程監控和智能管理，消費流通領域全程防偽追溯，培育發展智慧農業品牌；服務業水平提升，發展大數據云計算等信息服務業，發展電子商務、現代物流等先導型服務業，提升旅游業信息化服務水平。

3.政府城市管理能力大幅提升

政務信息化支撐社會治理堅實有力，政府行政效率和公共服務能力大幅提升。企業和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務。州級政務部門主要業務信息化覆蓋率達100%，縣（市）區級政務部門主要業務信息化覆蓋率超過95%?；谡赵频碾娮诱招畔⒐蚕砗蜆I務協同平臺基本建成，政府網站在線服務能力大幅增強，信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流得到普及。建成較為完備的基礎數據庫、綜合數據庫和專業數據庫，形成較為完善的信息資源共享和交換機制。

4.民生公共服務水平更加高效

大力推進社會和民生領域的數字化、智慧化應用，全面改善經濟社會發展環境和人民生活居住環境，市民生活品質得到明顯提升。醫療保健卡和電子健康檔案覆蓋85%城鄉居民，電子病歷覆蓋100%醫院。建成數字文化資源共享平臺，數字交互電視用戶達到40 萬戶，IPTV點播節目內容資源超過5萬小時、用戶達到20萬戶。遠程教育網絡覆蓋100%的學校，勞動就業應用共性支撐覆蓋率達到100%，全國統一的社會保障卡持有人數達到450萬以上，惠民一卡通用戶數達到100萬，逐步實現辦事出行消費“一卡通”、形成“一卡通用、一卡多用”的數字化民生服務體系。

四、建設建設架構

智慧XX全力推進“1123”建設架構：1張網——即完善建設統一的網絡信息基礎設施，1個中心——建設XX州大數據中心，2個平臺——建設應用共性支撐平臺和城市運行管理平臺；3大應用——即建設現代產業、城市治理和民生服務三大領域智慧應用項目；同時構建標準規范體系和信息安全保障體系逐步形成一批可感知、可運用、有亮點、有特色的建設成果。



圖1 智慧系統建設架構

“一張網”。以打造共性基礎“一張網”為目標，在電子政務網絡升級拓展、各領域政務專網分步整合、物聯網統一接入、互聯網按需互通基礎上，提供全州統一的基礎設施服務，實現資源的共享、集中管理、統一調度、集約管理、按需分配。

“大數據中心”。依托XX州政務云平臺和政務一體化平臺，以打造“一個數據體系”為目標，建設XX大數據中心，采集、整合政府數據、社會數據、互聯網數據資源，形成人口、法人、地理空間、電子證照等基礎數據庫，以及政務、健康、產業經濟等面向各業務領域的專業主題庫，提供數據交換、共享、開放、分析等數據服務。

“兩個平臺”。以打造一個 “應用開發共性支撐平臺”為目標，建設應用共性支撐平臺，作為“智慧XX”統一的基礎平臺，提供信息服務和業務服務等兩類平臺服務，為各行業、各部門提供統一的業務支撐服務。以打造“一個高效的運行指揮平臺”為目標，建設城市運行管理平臺，提供各應用領域的運行展現、監測預警、決策分析和應急事件管理等平臺服務。

“三類智慧應用”?，F代產業方面，著力打造更有活力、更具實力的實體經濟產業體系，促進信息消費，拉動信息產業發展，實現數字經濟快速有序發展；城市治理方面，以構建現代化治理體系，提高社會治理能力為出發點，加強大數據應用，加快數據開放，促進政府開放透明、管理、服務和決策能力全面提升，治理水平全面提升；社會民生方面，按照“以人為本、服務導向”的原則，以信息惠民工程試點為建設基礎，通過提高信息服務的智能化水平，為市民提供全程全時、全城通辦的服務，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

“網絡與信息安全保障體系”。通過建立統一的安全保障體系，實現信息安全從多點防護向體系防護演進，提高智慧XX的整體防御能力。

“運維管理與標準規范體系”。采用“遵循、制定、修訂”相結合的方式，建設完善智慧XX的技術標準、體制機制和評價指標，形成一套統一的標準體系。

五、主要任務與重點工程

完善新一代信息基礎設施

加快完善信息網絡基礎設施。加強信息基礎設施統籌規劃和共建共享，完善骨干網、城域網和接入網等網絡體系。深入推進“光網XX”、“寬帶鄉村”、“高清XX·智慧廣電”、“電信普遍服務”建設，推動城鄉光纖網絡覆蓋和擴容提速。加快建設無線網絡，推動移動通信網絡升級，擴大高速無線局域網覆蓋范圍。推動下一代互聯網部署應用，加快IPv4向IPv6的網絡過渡和業務遷移，實現IPv6大規模部署和商用。建設下一代廣播電視無線網（NGB-W）。研發低成本、低能耗、適合于三網融合有線無線結合的新型寬帶接入系統，以及智慧家庭網絡與終端設備、安全設備等。建設基于NGB-W開放業務平臺和開放接口的三網融合業務應用系統，大力推動NGB-W業務發展，有序發展IPTV，推動創新應用。

積極部署物聯網感知網絡。充分利用現有信息通信基礎設施，增強窄帶物聯網（NB-IoT）接入支撐能力，加強二維碼、射頻識別（RFID）、傳感器、音視頻等感知設備的應用。利用市場化手段，引入有實力的物聯網企業，加快物聯網試點推廣，重點在城市安全、精準農業、環境監測、智慧安監、智慧旅游、智慧教育、智慧交通和市政管理等領域進行應用示范，建設和培育具有XX特色的物聯網基礎設施和應用，為移動化、綜合化、個性化、全方位的信息服務奠定基礎，滿足公眾服務、社會管理、城市管理和應急保障等方面的無線應用需求。




新一代信息基礎設施建設工程

1.光網XX。加快推進全州骨干光網絡建設，優化城域網和骨干網，構建以OTN及IP承載網為核心的下一代固定寬帶網；推進10G PON設備的全面部署，部署骨干承載網基于IP技術實現透傳技術。規范住宅區和住宅內光纖接入建設和改造，在光纖接入方面，以《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》為指導，推動光纖入戶，對新建住宅小區和樓宇實行光纖接入一步到位，對已建住宅小區和樓宇寬帶網絡實行光纖化改造升級，加快完善高速光網的升級改造工作。

2．寬帶鄉村。建設鄉鎮到行政村光纜、農村地區接入光纜、農村地區FTTH等有線接入網。加快農村地區網絡覆蓋，在行政村通寬帶的基礎上，推進寬帶服務向自然村延伸，開展“寬帶到戶”建設。農村鄉鎮光纖全通達，行政村寬帶村村通。繼續推進行政村4G網絡全覆蓋，實現農村網速超過100兆/秒，不斷提升農村地區互聯網接入能力。

3．三網融合。加快電信網、廣播電視網、互聯網“三網”建設和升級改造，推進信息基礎設施由第三方統籌規劃建設、運營商租賃使用，減少重復建設，促進通信資源節約，提高利用效率，為民間資本進入廣電通信經營領域創造條件。

4．高清XX。建設下一代廣播電視網，加快廣播電視設備高清換代和演播室高清化改造，提升高清內容供給能力，推動新聞出版廣播影視內容、渠道、平臺、終端的高清化、寬帶化、智能化，實現戶戶看高清電視節目，為群眾提供全業務、全流程、全網絡的智慧化廣播電視服務。

5．物聯XX。積極部署XX物聯網感知設施，增強窄帶物聯網（NB-IoT）、下一代廣播電視無線網（NGB-W）接入能力，加強條碼、二維碼、無線射頻（RFID）、傳感器、視頻監控等各種物聯網技術和傳感設備應用，建設XX智能感知網絡，實現身份、位置、圖像、狀態等信息的多方感知，為智慧XX建設提供支撐。

建設信息共享開放體系

為支撐各領域智慧應用數據的互聯互通，基于XX州政務云平臺，建設信息共享開放體系。統一構建大數據中心，通過對數據的規范整編，匯聚、存儲、共享、開放全州各領域數據；統一構建應用共性支撐平臺和城市運行管理平臺，以數據的開放共享和融合利用為核心，對各類信息資源調度管理和服務化封裝，實現功能整合，打造開放、安全的城市信息環境，為各行業、各部門提供共性功能服務，建設集約、高效的智慧XX。

推進政務云平臺復用?；谠破脚_提供高性能計算和海量數據存儲能力，實現計算和存儲能力共建共享。智慧XX本規劃中使用的計算、存儲、網絡等資源主要復用XX州政務云平臺已有資源。政務外網區和互聯網區通過服務管理區進行邏輯隔離和對接XX政務信息資源共享交換平臺，強化數據資源分析處理和應用，推動跨部門信息業務協同。

建設大數據中心?；诖髷祿行膶崿F公眾、企業和政府三類數據的采集匯聚、分析處理、共享交換等功能。利用全省一體化政務服務平臺資源，在XX部署一體化政務服務平臺配套的業務系統，建設政務信息資源共享體系。引導社會力量主動采集并開放共享數據，加強公共數據與社會數據融合匯聚。推動產業發展、城市治理、民生服務等領域大數據創新應用，服務XX大數據產業發展。

建設應用共性支撐平臺。按照“強化共用、整合通用、開放應用”的建設思路，打造全州統一的應用共性支撐平臺，為各行業、各部門提供通用功能服務，形成“統一資源、數據融合、促進綜合、推進開放、保障安全”的開放通用信息環境。構建開放的系統架構，各部門在全州統一的應用共性支撐平臺之上構建業務應用，實現業務系統的快速開發和部署，避免單獨、重復建設，提升建設效率，降低建設成本。

建設城市運行管理平臺。通過智慧XX綜合城市運行管理平臺的建設，城市管理者能夠及時全面了解城市運營管理各個環節的關鍵指標；以智能分析預測等手段，提高管理、應急和服務的響應速度；逐步實現被動式管理向主動式響應的轉型；并以高效率的跨部門智能協同提升城市管理和服務的水平，從而不斷向“智慧化”城市運行管理的目標邁進。

通過基礎設施工程建設，為XX數據互聯提供保障。打造XX州政務云管理平臺，實現政務服務數據的互聯互通，加快建設XX大數據中心，建立XX基礎數據庫已主題數據庫，實現數據管理、處理與分析，為專項業務應用提供數據保障。打造“智慧XX”應用共性支撐平臺和城市和城市運行管理平臺，從整體實現城市的統一協同管理。最終服務與“智慧XX”專項業務。




信息共享開放體系建設工程

1.大數據中心。依托XX現有政務云平臺，加快推進匯聚公眾、企業和政府三類數據的XX州大數據中心，對全州大數據進行統一管理。按照“一數一源、多元校核、統籌建設”的原則聚合人口信息、法人信息、地理空間信息、電子證照等基礎數據庫，以及政務服務、健康、交通、生態、平安、產業經濟、旅游等主題數據庫。充分利用統一的電子政務網絡，建設跨部門的政府數據共享交換平臺，建設政府數據統一開放平臺，制定公共機構數據開放計劃。

2．應用共性支撐平臺。建設智慧XX應用支撐平臺，構建信息服務體系和業務服務體系。建立信息門戶、信息目錄、信息搜索、信息訂閱投送等服務系統，提供分布式信息服務框架，為全網用戶提供信息服務的統一入口，提供結構化信息和非結構化信息的信息資源共享手段。重點打造安全服務、標識解析、視頻分析服務、數據可視化服務、統一通信服務、預案服務、流程服務、報表服務等服務，建設各領域業務應用開發的支撐服務體系，以SOA架構為基礎，以支撐各類資源的服務化開發以及系統內或跨系統的基于服務的應用集成共享為重點，提供滿足實時或非實時要求的各類服務的開發、注冊、運行、部署、管理等需求。

3. 城市運行管理平臺。建設城市運行管理平臺，構建智慧XX運行展現、監測預警、決策分析和事件應急體系。以地理空間信息服務為基礎，展現智慧XX建設成果，形成智慧XX運行全景圖。實時監測城市各領域運行狀態，了解城市運行整體情況?；诟黝惓鞘羞\行模型和知識庫以及仿真建模方法，為XX州提供統一的數據分析服務?；凇俺鞘羞\行全景圖”提供的報警、檢索、定位、追蹤等功能，全面整合資源，并與事件處置相關委辦局系統連通，由應急辦統籌指揮事故應急處置工作，最大限度地減少突發事件造成的損失。

打造創新驅動現代產業

提升產業發展動力。加快建設現代產業體系，堅持在穩增長中調結構、促轉型、增效益，增強經濟創新力和競爭力。以XX現有農業、工業、服務業的優質資源為基礎，以智慧XX信息化提升為支撐，通過相互之間的深度融合打造創新的現代產業體系，為XX州的經濟發展注入新活力。

1.智慧農林

充分利用現代信息技術，結合XX州實際情況，以物聯網技術為核心，創建農業物聯網示范基地，加快推進物聯網技術在農業生產中的應用。支撐智慧食藥安全工程，建設農產品溯源系統，連接農產品生產、流通、消費各個環節，保證農產品質量，提高農產品附加值；依托XX農業信息網，建成農業綜合服務信息平臺，實現農業信息服務從產前、產中、產后的“一站式”信息服務與全程指導。

推進信息技術與林業資源經營管理融合，加強林業大數據挖掘與分析，創新林業資源數據管理和更新機制，創新林業管理理念和治理模式，增強林業決策科學性，前瞻性。建設“互聯網+政務服務”“互聯網+”林業建設的業務服務應用。




智慧農林建設工程

• 農業物聯網系統?；谖锫摼W的大田種植農情監測系統，是運用信息采集技術、信息遠程傳輸技術、信息智能分析與控制技術，實施農田環境遠程監控系統，對農田環境數據進行快速、準確地采集，對這些信息進行綜合的數據分析將有效提升農業生產的技術管理水平，促進農業產業化及現代化的發展。
• 農產品和食品安全信息追溯平臺。通過對農產品的高效可靠識別和對生產、加工環境的監測，實現農產品追蹤、清查功能，進行有效的全程質量監控，確保農產品安全。物聯網技術貫穿生產、加工、流通、消費各環節，實現全過程嚴格控制，使用戶可以迅速了解食品的生產環境和過程，提供完全透明的食品供應鏈展現，保證向社會提供優質的放心食品，增強用戶對食品安全程度的信心，保障合法經營者的利益，提升可溯源農產品的品牌效應。
• 農業綜合管理平臺。圍繞農村經濟發展、社會管理和公共服務，綜合提供涉農信息公開、網上辦事、在線互動等信息服務。以地理信息庫、專家知識庫、數據交換和共享服務為基礎，建立綜合服務信息平臺，包括農業專家系統、種農信息系統、農批市場管理系統、市場需求信息系統、農產品電子商務、訂單農業系統等。從農業生產前的種子選擇，供求信息的分析，到農產品銷售的市場管理，價格調控，全方位的保護農產品生產者利益，為農民服務。
• 建設林業資源智慧管理平臺。建設林業草原自然資源資產智慧管理平合。以“智慧”為核心，以服務、共享、應用為重點，利用云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等新一代信息技術，建設林業草原資源資產智慧平合，深度融合林業草原資源資產數據、業務服務應用、決策支持和信息安全，為建設林業草原立體感知、管理協同高效、生態價值凸顯服務內外一體的智慧林業和草原提供更加科學的服務和保障。
• 建設森林資源管理系統和動態“消長”監測系統。將林地變更數據，森林資源二類調查數據，以及造林、林木采伐及其它林地林木增減情況及空間數據補充入庫，修正森林資源二類調查數據。反映森林資源消長變化過程和實現情況，實現森林資源“一張圖”?！苯ㄗh改為：建設森林資源監泇體系和決策支持系統。將林地變更調査數據、森林資源二類調查數據、公益林區劃界定數據、集體林權制度改革數據、建設項目征占用林地數據，以及造林、林木采伐及其它林地林木增減情況及空間數據補充入庫，反映森林資源消長變化過程和實現情況，實現森林資源“一張圖”、“一套表、“一個庫”。
• 建立XX州天然林保護管理系統。建設XX業重點工程管理系統。根據國林草局要求，使用國林草局規劃院統一開發執件，結合實際進行系統完善和數據錄入，建設XX天然林保護工程管理系統、退耕還林工程管理系統、實施營造林工程管理系統，系統與林業草原數據管理服務平臺共享數據資源。
• 建設濕地的荒漠化管理系統。建立XX濕地保護修復體系。建設全州濕地信息管理系統，實現濕地信息化管理和動態監測。建立全州濕地專題圖，使全州44560．56公頃濕地得到有效保護。
• 建設XX野生動植物保護管理系統。建設全州生物多樣性數據庫，對野生動植物進行感知，及時掌握野生動植物現狀及動態變化情況，并對海量數據進行高效處理，為全州動植物資源資產保護管理提供數據信息。
• 完善林業草原電子政務和社會服務系統建設。使林業草原電子政務和社會服務系統上下左右更加順暢。通過國家、省、州、縣（市）一體化林業草原電子政務和社會服務體統的完善，實現林業草原電子政務和社會服務系統一體化、協同化，即上下左右信息充分共享、業務全面協同，并與其他相關行業政務系統鏈接。

2.智慧工業

大力推進工業轉型升級。提升電力裝備和采礦設備質量和效率，降低成本和資源能源消耗，成為XX州電力裝備和礦產能源行業轉型升級的關鍵。增強XX州電力裝備行業和礦產企業核心競爭力，加速產品創新和智能化發展，進而構筑XX電力裝備、采礦裝備行業國際競爭新優勢，為XX州電力行業發展和礦產開采行業提供強有力的技術支撐。以“兩化”深度融合為抓手，以工業化促進信息化，以信息化提升工業化，加快推進工業結構調整轉型升級。發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合發展，促進工業由大變強，“兩化融合”成為XX今后實現工業經濟發展的強勁動力。




智慧工業建設工程

• 電力設備智能制造。推進電網傳送、電力檢測、電網安全等裝備的自主化研制。加速突破電力傳送材料、傳感器、高速高性能控制器、末端執行器等關鍵零部件核心技術，重點研制電力巡檢機器人、焊接機器人、全自主編程智能工業機器人。輸配電設備制造業必須向質量效益型和智能型轉變。設備制造的智能化和輸配電設備本身的智能化將成為該行業未來的核心競爭力之一。柔性制造為特征的智能制造系統設計，實現定制化的制造是輸配電設備制造企業做大做強的關鍵。加快推進智能變壓器、智能高壓開關、智能性箱式變電站等電力設備智能制造能力。
• 礦產設備智能制造。整合現有各類創新資源，建設采礦設備、勘探儀器、破碎機等重點行業智能制造創新中心、創新聯盟，開展關鍵共性技術研發，突破新型傳感技術、模塊化、嵌入式控制系統設計技術、先進控制與優化技術、系統協同技術、故障診斷與健康維護技術、高可靠高安全網絡化實時通信技術、特種工藝與精密制造技術、基于圖像與多傳感器融合的智能識別技術、建模與仿真技術等關鍵共性技術，提高礦產的勘測效率和精度，擴展礦產開發產業鏈，實現礦產開發科學化，礦產開采智能化、礦產運輸高效化。
• 企業兩化融合管理水平提升。選擇食品、藥品、能源電力、礦山冶煉等重點行業和典型企業，優先開展企業兩化融合管理體系貫標，總結提煉兩化融合管理體系貫標的經驗和成果，并通過培訓和交流將貫標經驗和成果進行示范推廣。

3.智慧服務業

培育XX大數據服務產業。大力推進XX州云計算中心、大數據中心和災備中心建設，培育互聯網金融、數據服務、數據探礦、數據材料、數據制藥等新業態。到2020年，技術先進、應用繁榮、保障有力的大數據服務產業體系基本形成。推動大數據與一、二、三產業深度融合，服務實體經濟發展，全面構建大數據生態圈，加快推進XX大數據產業發展。XX地大物博，中藥材種（養）植方興未艾，加快建立中藥材相關產業鏈服務平臺。

加快推進XX大宗商品電子商務市場運營。做大做強大XX特色特色產品交易中心，XX特產網、中正商城、彝家優品、山里淘、愛淘XX、源鮮生等本土電商平臺，大力開展特色農產品網絡購物節營銷活動。將電子商務打造成為XX現代服務業新亮點。通過大數據、云計算等信息化手段，做大做強大XX電子商務產業園區，吸引更多的廠商入住，打造XX特色電商。

建設物流公共信息平臺。實現金融、物流與信息的深度融合，提高物流業、制造業、商貿業等行業附加值，提升XX州農業、礦產物流綜合服務能力，實現智能化的現代物流服務。

構建現代金融體系。發展物聯網金融，以物聯網動產融資服務為切入點，拓展物聯網銀行、物聯網保險、物聯網交易與商業等物聯網金融服務，健全農村金融服務體系。

打造智慧旅游信息系統，加快建設智慧旅游試點縣市和示范景區。推動旅游信息基礎數據收集整理和旅游服務的規范化、標準化，形成一套覆蓋整個旅游產業鏈的綜合性旅游信息監管服務體系，改進旅游管理、提升旅游服務品質、改善旅游體驗、增強XX州旅游的核心競爭力，拉動地區旅游經濟發展。




智慧服務業建設工程

• 大數據服務業。引導區域大數據發展布局，促進基于大數據的創新創業，培育一批大數據龍頭企業和創新型中小企業，形成多層次、梯隊化的創新主體和合理的產業布局，繁榮大數據生態。構建大數據產業發展公共服務平臺。充分利用和整合現有創新資源，形成一批大數據測試認證及公共服務平臺，提升XX州區域創新能力。
• 電商綜合服務平臺。推動農村電子商務平合建設，依托產業優勢，扶持一批有發展前景的特色農產品電子商務交易平合，對雷波臍橙、鹽源蘋果、會理石榴、會東松子、金陽青花椒、布拖鳥洋芋、美姑巖鷹雞、冕寧定云火腿、甘洛臘肉等XX農特產品進行整體品牌包裝、營銷推廣和交易服務”。
• 電商物流協同信息服務平臺。建立XX電子商務快遞發展的物流快遞管理和服務平臺；根據實際業務制定信息接口標準，對接及處理電商物流快遞分撥中心、配送中心和末端投遞服務站點的信息；對接電商企業、配送車輛、從業人員服務和考核信息，通過信息及業務整合，利用智能分析和規劃，將物流快遞配送服務進行合理規劃和實現，統一提供對外綜合服務，采用大數據處理技術進行數據的分析為企業和政府提供相應的決策支撐。打造XX現代化物流體系。
• 物流公共配送信息交互平臺。平臺構建在云計算網絡下，以“智慧城市”為依托，構建以智慧物流為發展目標的產業環境，為物流企業提供廣泛的服務，促進物流行業發展。平臺實現基于云計算創新智慧的“物流云”，全面提高物流生產流通全領域的智能化水平。推進XX綜合物流市場的建設進度，完善貨物倉儲、冷鏈保鮮、分撥配送、信息交互等市場功能；依托郵政物流、菜鳥物流、四通一達等物流企業強大的物流配送體系，建設縣城電商物流公共取送網點和鄉鎮快遞收寄站，完善縣城至居民小區、鄉鎮到村的“兩個最后100米”，建立公共配送信息交互平臺，加快物流信息現代化、配送高效化、儲運規范化的物流信息電子化建設。
• 物聯網金融服務?；谖锫摼W全程無遺漏監管技術和客觀感知技術,構建客觀信用體系平臺；基于客觀信用平臺開展物聯網動產金融服務，支撐銀行防范風險，解決中小企業融資難的問題；開展物聯網保險服務、物聯網農業證券化服務、物聯網交易與電商服務，構建物聯網金融體系。
• 智慧旅游一體化大數據庫。實現XX州旅游信息數據的管理，整合旅游、交通、公安、氣象等部門的相關數據，為旅游行業監管、社會公眾服務奠定數據基礎。XX州旅游中心數據庫實現XX州智慧旅游平臺數據資源的集中存儲和分析應用，為保障高效、安全的數據管理和應用，中心數據庫需制定合理的數據規劃和數據管理規范。
• 景區網絡全覆蓋。確保邛?！?/span>瀘山、瀘沽湖、會理古城、雷波馬湖、越西文昌故里等國家A級景區4G網絡、WLAN全覆蓋。指導4A級以上旅游景區實現景區導覽、免費講解、周邊查詢等應用功能和服務配套的建設。

推進協同高效城市治理

提高城市治理效率。圍繞城市管理重點領域提升服務水平，加快新興技術應用，突出信息共享和深度挖掘，大力推進以信息感知、業務協同、系統集成為重點的智能應用，通過應用示范帶動新技術、新業態、新模式的推廣，使政府管理更高效、城市運行更安全、交通出行更便捷、城市環境更美好。

1.智慧政務

圍繞轉變政府職能和建設服務型政府的要求，結合XX州電子政務發展實際，充分利用云計算、大數據等新一代信息技術，整合規劃現有資源，推進黨政機關信息系統共建共享。完善電子政務公共平臺信息安全保障體系，提高電子政務基礎資源利用率，以電子政務外網為平臺，重點推進政務共享、行政審批、數據開放、信用體系、社會綜合治理等信息系統建設，提高政務服務透明度及業務辦理效率。推進XX智慧政務大廳建設，提升政務大廳現代化水平，促進政務服務線上線下融合發展。




智慧政務建設工程

• 電子政務服務平臺。以政務信息系統互聯互通、資源共享和業務協同為目標，建立電子政務服務平臺，建設信息公開、跨部門通用辦公、網上行政審批、輔助決策、行政效能監察等應用系統，提升政府科學決策水平和公共服務效能。
• 公共信用信息共享應用平臺。整合政務公共信用信息資源，開發面向信用主體、政府部門和信用服務機構的公共信用信息查詢系統，建成統一的信用信息共享應用平臺。
• 社會綜合治理系統。構建縱向覆蓋州、縣市、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格，橫向覆蓋公安、城管、安監、社保、民政、司法、衛生計生、規劃建設、國土、教育等部門的社會綜合治理信息網絡，增設傳感設施，健全應急聯動指揮體系，提升社會綜合治理水平。
• 智慧政務大廳。建立統一政務審批服務大廳運行數據庫，為基礎支撐模塊、智能排隊叫號模塊、窗口評價交互模塊、信息發布與中心動態展示模塊、智能互動展示平臺模塊、自助樣表填單模塊、自助服務模塊、監控視頻對接模塊、政務中心微信門戶、智慧大廳數據交換模塊與中心短信平臺模塊提供數據支撐服務，并為數據分析提供支撐服務。

2.智慧交通

基于物聯網理念，依托大數據技術支撐，在全州智慧城市建設總體布局指導下，以“智慧管理、信息惠民”理念為導向的智慧交通建設思路，提升交通設施智慧化、交通管控智能化，推進交通運輸資源在線集成，引領交通運輸行業轉型升級，增強交通運輸科學治理能力，強化交通數據開放共享，整合多元化交通信息服務。最終，構建一個“高效、便捷、安全、舒適、環?！钡默F代化綜合交通運輸體系。主要建設目標為：推進交通感知體系建設、強化交通大數據開放領域工程設計部分共享與應用、提升交通智慧化管理水平、拓展交通智慧化服務功能、布署新型智慧交通設施。加快彌補交通前端設施建設。




智慧交通建設工程

• 物聯網感知交通動態基礎信息采集系統。利用多種高精度傳感器和視頻監測設備，準確采集道路車輛信息、流量信息、車速信息、交通違法行為、人流信息、道路基礎設施狀態、公共交通信息、警力信息等，實現動態利用道路、停車、通道、公共交通資源，實時誘導、引導、控制車流人流，為大范圍交通管理、交通組織、應急指揮、警力部署等提供科學的輔助決策支持；建立公路路網、大型橋隧、沿線重要地災點安全監測監控系統。為整個城市的交通組織管理、安全有序管理提供科學手段。
• 智慧交通管理系統應用平臺。平臺以實現智慧交通綜合管理為核心，奠定XX綜合應急指揮控制的基礎。應用平臺包含集成管理與指揮調度平臺、接處警平臺和設施管理維護平臺三個子平臺。集成管理與指揮調度平臺建設面向未來的全域覆蓋智慧交通管理，實現交通相關應用子系統的綜合管理控制、全局報警聯動、綜合路況分析、系統管理、監控調度、警務管理、預案策略管理、查詢統計的核心功能。設施管理運維平臺定位于實現智慧交通管理系統相關前端設施進行運維管理。接處警系統定位于交通直管部門對于120、車輛稽查報警、事故和擁堵事件報警及其它來源警情的接警、處警業務流程的信息化管理。
• 智慧交通信息共享交換平臺。平臺實現交通相關業務數據的采集、處理、存儲、挖掘和共享分發，實現對XX州公共交通信息資源的集中、統一管理和輔助決策支持，建成統一的數據交換平臺，為綜合交通管理應用系統提供標準數據和接口支持；實現上級管理及運營服務系統的數據交換共享。
• 水運交通監測監控管理平臺。建立穩定、可靠的行業數據交換網絡，加強行業數據采集和信息整合，形成集成共享的水運數據中心，并融入交通運輸資源體系。進一步提升水運行業信息資源的深度開發和綜合利用水平。數據交換平臺軟件提供異構數據間交換與整合功能。整合接入XX州主要航道、港口視頻監控系統，形成全州聯網的水運行業視頻監控共享服務平臺。
• 交通運輸執法信息化管理平臺。在全州建設統一、規范的執法文書案卷制作系統，網絡辦案系統，移動執法客戶端，手機審核審批系統，日常辦公系統。為交通執法部門的案件處理提供極大的方便，為外勤執法人員遠程提供案件相關信息。向群眾全面公開各類交通執法信息和數據。

3.智慧環保

XX州污染物總量減排面臨著增量增長快、減排空間小、結構調整難、資金投入少、監管能力弱等問題。XX州將逐步進入工業化中前期階段，工業將快速發展，以“資源依賴型”產業結構的經濟增長對資源環境壓力較大。通過建設州、市縣聯動的數據傳輸與交換體系構建全州貫通的信息資源管理及分析決策系統，構建全州統一的覆蓋污染源、環境質量、水資源、固體廢物管理、核與輻射管理、生態保護管理、環境風險與應急管理、環境綜合辦公系統、移動環境管理系統等智慧應用系統，實現美麗XX、宜居XX、幸福XX的城市目標。




智慧生態環境建設工程

• 在線生態環境監控平臺。在線監控平臺基于物聯網和3S技術，實現對污染源和環境質量的在線監控，更加科學、準確、實時地掌握重點污染源的主要污染物排放數據、污染治理設施運行情況等相關信息，進一步加強對重點區域的環境監管工作，為環境監察執法提供科學依據。
• 排污權交易平臺。搭建排污權交易平臺，鼓勵排污權交易，不得以行政命令干預排污權交易的實施。排污企業通過實施工程治理減排項目，在完成主要污染物減排基礎上，可以將富余排放指標出售或儲備。上述排污企業通過技改實施減排行為的，不影響企業依據其污染普查基數而擁有的排放量的購買權。
• 環境質量分析評價系統。通過環境質量水、氣、聲的監測數據獲取及分析，掌握環境質量現狀，對環境質量做出科學評價，并及時對環境質量異?，F象進行預警。建設內容包括環境質量在線監測預警、環境質量監測業務管理、環境質量例行監測數據管理、環境質量評價與監管。
• 固廢監管系統，面向固體廢物全生命周期“兩點一線”管理（兩點指的是固體廢物產生及經營管理，一線是固體廢物轉移全過程），實現全程信息動態實時采集，實現業務信息資源的優化整合與智能處理，實現固體廢物的日常規范化管理，提升固體廢物監管能力及應急能力，實施固體廢物管理信息化戰略，促進部門職能轉變，強化社會服務功能，構建“智慧”的固體廢物管理體系。
• 污染源監控系統。針對重點污染企業，進行污染物排放監測，建立企業污染排放數據庫，實現企業污染物排放追溯系統。加快建設水、氣、聲監測點工程，通過基礎數據的收集，為環保部門提供決策支撐數據。

4.智慧城管

并充分調動和發揮群眾互動參與管理，使市政管理逐步走上資產管理精細化、工作流程標準化、應急處理智能化、決策判斷科學化管理的軌道，為保障城市運行安全和打造服務型政府提供全方位支撐，真正實現市政由被動管理向主動服務轉變，由粗放型向精細化轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現XX州市政管理水平和城市服務功能的全面提升。




智慧城管建設工程

• 市政綜合指揮中心。展示城市智慧城管建設管理的窗口，負責整個平臺的管理、運營維護和展示，可接入各類城市管理數據與信息。中心建設需綜合考慮實際使用面積、中心定位、中心造價等各個方面，建設內容主要包括專業裝修、硬件設施、大屏幕、網絡環境、呼叫中心設備、監控設備等。制定統一的數據采集標準與數據庫建設規范，實現市政設施采集入庫，并基于城市全城統一的電子地圖，實現市政設施數據的錄入、編輯、快速定位、多樣化查詢與統計分析，在一張圖上對所有市政資產信息，包括照明設施、道路、橋梁、地下管線、園林、人員、車輛、實時告警信息、故障進度等進行實時管理及直觀呈現，實現統一展示和統一調配。
• 智慧市政綜合管理平臺。平臺是市政綜合指揮中心的應用中樞，是整個中心功能實現的基礎。系統可實現各個子系統之間無縫結合，同時進行功能的合理劃分，形成基于地理信息、市政設施、設備資產、業務運行信息的一體化模型體系，實現數據統一集中管理、系統聯動、資源共享，并提供運維管理、指揮調度、公眾服務、綜合評價等服務功能。

5.智慧安監

深入實施安全發展和依法治安戰略，健全和落實各項安全生產制度，建立科學高效的安全監管責任體系，有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故。整合建立應急管理綜合預警指揮平臺，實現來源可查、去向可追、責任可究、規律可循。加快推進隱患排查治理體系、安全預防預警控制體系和應急救援體系建設。全面落實企業安全生產主體責任，加大企業安全生產投入。規范企業安全生產信息化建設標準，推進重點行業企業建設安全生產在線監測監控、隱患自查自改自報安全管理信息系統，大力推進風險辨識、隱患排查治理。




智慧安監建設工程

• 應急管理綜合預警指揮平臺。各類安全事故對社會造成的損失程度通常與應急策略緊密相關，傳統的城市應急管理方式存在消息延遲，人員組織、部門協調不到位等問題，導致延誤救援，使社會經濟蒙受不必要的損失。因此建立城市應急管理綜合預警指揮平臺，并形成一套標準化的應急救援程序十分必要。應急管理綜合預警指揮平臺在充分收集整合城市基礎數據的基礎上借助GIS技術，提供檢索、定位、追蹤等基礎功能，并與城市各個部門系統相連接，統籌指揮事故應急工作，以保障公眾安全為首要前提，把事故損害降到最小，保證城市經濟快速發展，提升政府形象，保障和諧社會建設。
• 安全生產應急救援指揮平臺。平臺構建包括事故信息接收、企業定位與信息查詢、應急資源查詢、應急協調指揮、處置方案生成、與現場互聯互通等功能為一體的應急救援指揮平臺，為應急救援與處置工作提供技術支持，將大大提高應急準備與應急處置能力，滿足安全生產應急管理、指揮及救援要求。
• 安全生產在線監測監控平臺。平臺包括視頻在線監控和數據在線監測兩部分。視頻在線監控：能夠對生產、運輸、倉儲等生產經營環節和輔助生產系統的重大危險源、重點部位、作業場所和重點設備設施實施不間斷現場圖像視頻在線監控。數據在線監測：能夠對生產作業場所中的氣體、粉塵、溫度、濕度、風速、壓力、液位、噪音、輻射等有害因素和電器設備、井下人員活動軌跡等實施不間斷數據在線監測。

6.智慧市場監管

以工商準入系統主體數據為主，整合工商、食藥、質檢、版權和知識產權局的許可主體數據，為主體建立相關檔案信息，進行綜合展示查詢；整合主體檔案后，為企業建立統一檔案信息，通過數據大整合后，對企業進行監管，完善日常監管體系，以網格化管理為基礎、地理信息系統為載體，形成特種設備監管、食品（餐飲）監管、藥品醫療器械化妝品監管、無證無照監管、商標及知識產權管理、從業人員管理、企業自主上報、公眾參與互動等功能特點與特色，加強移動執法應用。縱向與國家市場監督管理總局、省市場監督管理局信息化系統進行對接，橫向與稅務、法院、公安等部門的信息資源交換與共享；打造智慧市場監管網上辦事大廳，適應互聯網迅速發展和社會公眾對電子政務的需求；注重系統整合和特色系統建設，如移動監管執法系統，主動融入智慧公共管理體系建設。




智慧市場監管建設工程

• 市場監管數據中心。建設整合市場監管業務數據庫、熱線投訴舉報數據庫、門戶網站交互數據庫的市場監管數據中心，實現數據統一管理、共享與挖掘，建成集服務公眾、服務領導、服務決策的綜合服務體系。
• 食品醫療器械化妝品監管平臺。利用先進的物聯網技術、信息管理技術、數據分析及展示技術，從生產、流通、消費等各個環節入手，有機整合城市現有食品、藥品安全信息化基礎，打造“數字食品安全監管”的政府信息化建設的大概念、大平臺，確?！皵底质嘲病闭w高度和社會效應，最大限度地防止消除食品藥品安全問題引發的風險。
• 移動監管執法系統。通過移動終端、筆記本電腦或其他專用便攜設備無線上網，與數據庫無縫連接，隨時隨地訪問省、州、縣、所四級市場監管業務系統，實現無線網上辦公及經濟戶口查詢、準入受理審核、實時打印執照、實時錄入監管信息、進行現場執法、熱線申述舉報的定位指揮等工作。借助移動監管執法系統，不僅能夠及時響應上級指揮，完成資源、資訊的全面整合，而且更能掌握企業的情況，及時處理突發事件。
• 市場監管熱線投訴舉報指揮中心。通過建設市場監管熱線申訴舉報受理系統、市場監管熱線數據分析系統、熱線定位指揮系統，實現消費糾紛快速應答和處理，以及市場主體行為軌跡的分析預警。
• 網上辦事服務大廳。加強門戶網站建設和業務系統的整合，通過門戶網站為公眾提供企業信息查詢、在線辦理登記和年報等業務、在線投訴、在線舉報、在線資訊、政策法規查詢、信息推送等服務，改進網站展示形式，提供便民的網絡交互平臺。




7.平安XX

深化平安XX建設，提高公眾安全感。堅持科技強警，推進現代警務機制和公安信息化建設，加強現代警務指揮體系建設，提高跨區域警務協作水平。以“天網工程”和“雪亮工程”為基礎，統籌公共安全視頻監控系統建設，逐步推進城鄉視頻監控一體化，整合各類視頻圖像資源，構建XX公共安全視頻圖像信息處理平臺，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。




平安XX建設工程

• 智慧門牌系統。建立公共標準地址信息庫，通過標準地址的系統智能化管理，實現對街、路、巷、門、樓、牌的可視化、數據化、網格化管理，增強群眾對地理位置的直觀感受，以及點對點精確定位。在公共標準地址信息庫的基礎上引入“互聯網+”概念，以創建“平安城市”為基礎，以“智慧城市”為目標，通過建立智慧電子門牌系統，形成標準地址的唯一性、權威性、穩定性。以智慧電子門牌為支點，提升對實有人口、實有房屋、實有單位的管理質效，并逐步建成智慧社區、智慧安全、智慧交通、公共查詢服務（水、電、煤氣/天然氣、個人社保金、住房公積金等）等面向百姓生活的民生服務體系，助力政府由被動服務轉換為主動服務，建全民大數據通道，讓大數據治理城市從遙不可及到觸手可及
• 天網工程項目（第二期）。以新一代人工智能人臉識別技術為技術手段，以人員動態管控為核心，在天網工程一期的基礎上通過利舊、改造和新建，實現機場、火車站、汽車站、公安檢查站等“一場三站”及重點宗教場所、重點保衛目標區域的“人臉卡口”全覆蓋，科學布建全州智能人臉感知網輔助預警研判、快速處置、指揮決策；全面整合人臉資源，建立全州、全警共享共用的公安人臉資源庫；以公安實戰為導向，以人臉應用為核心，構建視頻應用云，實現視頻圖像深度解析，形成基于人臉模型的多維度數據關聯應用；以改革為動力、以信息化為引領，探索建立人員管控和風險防控預警一體化應用的新模式、新方法。
• “互聯網+警務”系統。科學謀劃頂層設計，聚焦“群眾、社會、政府、民警”等方面的“公安用戶”，明確“互聯網+警務”三大方向。一是 “互聯網+便民服務”。 依托門戶網站、微信公眾號、手機APP等互聯網應用入口，圍繞交管、戶籍、外管、執法公開、行政審批等日常警務服務項目，利用移動互聯、在線支付、線上溝通等便捷優勢，“讓數據多跑腿、讓群眾少跑腿”。 二是“互聯網+警務實戰”。搭建移動智能警務平臺，實現反恐維穩、打擊防范、安全監管、執法管理等警務活動的移動化辦公。三是 “互聯網+警務監測”。拓展內務管理模式，依托互聯網將民警出入境審批、請銷假審批、郵件收發、督察提醒、通知事項等向移動終端延伸。

構建以人為本民生服務

提升民生服務能力。以信息技術為依托，以制度創新為保障，強化信息資源的整合、共享和創新應用，提升城市規劃、管理、醫療、教育、人口等各領域的公共服務能力。

1.智慧醫療

應用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、物聯網等

新技術，遵循“25312”的衛生計生信息化建設架構，加加強全州全民健康信息化建設。建設全州所有公立醫院、民營醫院和基層醫療衛生機構達到數字化標準，提升現代醫院信息治理能力，督促二級及以上醫療機構加快以電子病歷為核心的醫院信息平臺建設。建成州縣兩級全民健康信息平臺，與省平臺互聯互通，接入州縣兩級所有醫院（含民營醫院）和鄉鎮衛生院（含社區），實現區域內健康醫療信息的互聯共享和業務協同。建設完善我州全員人口數據庫、電子健康檔案數據庫和電子病歷數據庫等三大基礎數據庫，基于平臺建設完善公共衛生、醫療服務、計劃生育、藥品管理和綜合監管等五大類業務系統?；谄脚_建設“健康XX”公眾服務門戶，為公眾提供“互聯網＋醫療健康”服務，實現預約掛號、在線查詢、診間支付、在線問診、個人健康管理等功能。推廣發行居民健康卡，特別是電子居民健康卡，實現跨區域、跨機構、跨業務的居民身份識別、跨機構信息共享、診間支付等功能。建設全州區域遠程醫療系統，覆蓋州縣鄉村四級，提供遠程會診、遠程診斷、遠程門診、分級診療等服務，使上級優質醫療資源下沉到基層，為健康扶貧、艾防、醫改等工作提供手段支，線解“看病難、看病貴”的問題。推進國家、省全民健康信息互聯互通標準規范落地，推動全州各醫療機構通過互聯互通標準符合性測試工作。全面加強網絡及信息安全建設，嚴格落實國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度，完善安全管理機制。




智慧醫療建設工程

• 遠程醫療系統。建設全州所有公立醫院、民營醫院和基層醫療衛生機構達到數字化評審標準，已電子病歷為導向充分結合指揮中心工作建立遠程醫療系統，利用現代化通訊技術、信息技術以及多媒體技術，與醫療技術相結合，實現醫療信息的遠程采集、傳輸、處理、存儲和查詢，對異地患者實施咨詢、分診、監護、查房、協助診斷、指導檢查、治療和手術及其他特殊醫療活動。減少投入實現醫療資源共享。建成上聯省級、對下覆蓋100%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的全州遠程醫療服務信息系統和遠程醫療服務網絡，解決醫療資源不平衡，偏遠地區就醫難的問題，積極探索網上醫療等新型信息化醫療服務業態。
• 區域全民健康信息平臺建設。全面建成州縣兩級全民健康信息平臺，與省平臺互聯互通，接入州縣兩級所有醫院（含民營醫院）和鄉鎮衛生院（含社區）。建成全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數

據庫?；谄脚_建設完善公共衛生、醫療服務、計劃生育、藥品管理和綜合監管等五大類業務系統。建設“健康XX”公眾服務門戶，為公眾提供“互聯網＋醫療健康”服務。推廣發行居民健康卡，實現跨區域、跨機構、跨業務的居民身份識別、跨機構構信息共享、診間支付等功能。加強衛計信息標準規范體系和網絡信息安全體系建設，建設完善與互聯網安全隔離，連通各級平臺和衛生醫療機構的符合國家規范的人口健康信息網絡。

• 醫院信息系統。醫院信息系統建設以電子病歷為導向，從臨床信息、業務管理、患者管理、行政管理四位一體的醫院管理角度出發，以統計分析為決策依據，以醫療資源及醫療服務調配為執行手段，指導監督醫院管理及業務運行。提高醫療質量，實現為患者服務的宗旨，并為區域衛生協同提供重要的數據支撐來源。
• 人口健康信息系統。全面建成互聯互通的州、縣、鄉三級人口健康信息平臺，并于升級信息平臺實現無縫連接。普及應用居民健康卡，全州居民人人擁有一張居民健康卡并實現全省范圍內就醫一卡通。建設完善與互聯網安全隔離，連通各級平臺和各個衛生計生機構的高效、安全、穩定的人口健康信息網絡，加強衛生信息化標準規范建設和數據安全及管理，實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫基本覆蓋。

2.智慧教育

建設智慧教育云平臺，構建面向貧困地區、民族地區的優質教育資源推送平臺，推進教育資源共享。大力推進教育信息化，增強XX州教育信息化可持續發展能力，構建獨具特色的教育管理信息化體系。整合教育資源，創新供給模式，開展遠程教學和網絡化教學，實施農村中小學免費寬帶工程，促進優質教育資源城鄉共享。




智慧教育建設工程

• 教育云平臺。依托XX州政務云數據中心加快建成州級“智慧教育云平臺”的數據中心和指揮中心，為各縣市教學資源共建共享提供統一平臺與共享機制。充分結合指揮中心工作的特點，有效地改善決策者的決策能力，提高決策的科學性和信息化程度，為各縣市教學資源共建共享提供統一平臺與共享機制，為引入國家、省優質資源創造條件。
• 教育三通工程。加強校校通、班班通和人人通工程建設。改造完善校園基礎網絡，加強信息化教學應用環境建設。按照《四川省數字化校園建設》標準要求，加快對校園網絡進行升級改造，降費提速，新增信息點，新增信息化終端設備，搭建數字化校園應用平臺，盡快實現校園網絡有線無線全覆蓋。結合“全面改薄”、“教育均衡督導評估驗收”，全面實現班班通，共享優質教育資源。盡快提升師生實名制網絡學習空間教師和學生注冊率，提高人人通覆蓋范圍。
• 教育信息化示范。通過打造一批教育信息化示范區域和示范校，以點帶面，“一校帶多?！?，形成一套可操作、可推廣的經驗，并進一步發揮示范區域和示范校的示范輻射功能。首批確定XX市為區域綜合試點縣市。每縣市確定3-5所作為示范校，按照智慧校園標準進行重點建設。

3.智慧社保

依據XX州“十三五”發展規劃中對于民生保障的要求，通過建設社會保險管理、社會養老管理和就業服務的信息化建設工作，整合社會保障相關業務流程，方便市民辦理業務和提高生活質量，努力實現公共產品和服務供給能力與均等化水平穩步提高，把更多公共資源向民生傾斜，社會保障體系更加健全，社會事業長足發展。加強社會保障服務信息網絡建設，實現跨區域、跨險種有效接續。




智慧社保建設工程

• 人社公共服務平臺。人社系統公共服務平臺主要包括通知公告、信息查詢、業務辦理、在線投訴咨詢四個功能。市民可在人社系統公共服務平臺上了解全區相關的政策法規、人員招聘等信息，可查詢各項業務辦理流程、辦理進度、個人就失業登記狀況等。人社系統公共服務平臺建設區、鎮、社區三位一體全方位廣覆蓋的辦事系統，企業可在網上辦理招聘、就失業登記、預定展位等業務。同時人社系統公共服務平臺設置自動回復和人工服務功能，使市民辦事少跑腿、政策早知道。
• 智慧健康養老服務平臺。在老齡化社會的背景下，空巢老人，社會化養老和家庭養老之間的矛盾已經成為社會關注的焦點。智慧養老綜合服務云平臺建設旨在通過依托智慧醫療云平臺建立老年人健康信息數據庫，構建機構養老、社區養老和居家養老相結合的綜合健養服務平臺，從而為機構和社區提供高效、便捷的管理系統。運用移動互聯網、物聯網、大數據等信息技術手段，推進智慧健康養老應用系統融合，整合各級醫療機構及養老服務資源，建立老年人健康動態監測機制，為老年人提供智慧健康養老服務。發展健康養老數據管理和智能分析系統，實現大數據智能判讀、分析和處理，提供便捷、精準、高效的健康養老服務。
• 公共就業綜合管理系統。公共就業綜合管理系統是整個公共就業系統的總管控中心，能開展人才就業登記、企業招聘業務辦理、招聘會管理、合作機構平臺管理、推薦反饋管理、市縣平臺管理、會員管理、自助查詢服務設備遠程管理及數據監控、信息發布屏遠程管理、短信管理、各種數據報表統計分析等一系列功能的綜合管理平臺。

4.智慧康養

大力整合康養資源，積極推進養老服務、健康醫療和文化體育設施配套建設，大力開展康養管理、服務人才培訓，推進康養文化休閑街區建設，全面構建康養產業服務體系。加快建立康養產業發展平臺，著力推動康養示范園區、示范基地建設，打造醫養融合、旅養結合、康養一體的產業發展集群。加快推進康養產業創新、融合發展，建立康養產業數據服務中心，通過數據挖掘、處理、應用和服務，把握康養產業核心資源，搶占康養產業發展主動權。加快XX“國際康養勝地”品牌打造。




智慧康養建設工程

• 康養產業發展平臺。構建XX康養產業發展平臺，鼓勵和扶持“醫養結合”的護理型養老機構建設。健全健康保險體系，發展護理保險，鼓勵醫療機構和養老機構加強合作。將養老機構所設醫療部門提供的醫療服務納入醫保范圍，同時，鼓勵有條件的醫療機構采取遠程醫療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務能力，提供多樣化醫療、慢性病管理和健康管理服務，有力推動建立“醫養結合”體系。
• 康養產業數據服務中心?？叼B產業數據服務中心采用云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術，通過對XX康養資源的供需對接，整合線上線下服務，將逐步積累和整合康養大數據資源，逐步建設并運營覆蓋全國范圍的“互聯網+”康養服務中心和服務體系。中心為康養人群提供實惠、便利、可靠、個性化的康養服務，同時也為政府部門及企業提供“康養+產業”的大數據分析服務。

5.智慧扶貧

按照習總書記“扶真貧、真扶貧”和“精準扶貧要扶到點上、根上”的要求，聚焦精準管理，著力創建脫貧攻堅信息管理平臺，利用“互聯網+精準扶貧”的新模式，構建州縣鄉村網格五級互聯的扶貧信息網絡，推動貧困識別與幫扶措施精準對接、部門信息與數據平臺共享互通、扶貧措施與脫貧成效相互印證，形成精準扶貧全過程、動態化、互證式的管理模式，著力解決“誰來扶貧”“扶持什么”和“怎么精準”的問題。




智慧扶貧建設工程

• 精準扶貧系統。構建精準識別大數據比對系統，將個人和家庭情況數據并與貧困人口數據進行綜合比對、逐一篩查、精準識別。并結合精準施策大數據分析系統，對貧困人口反映家庭收入和消費的數據進行實時跟蹤，輔助驗證脫貧，對有返貧趨勢的脫貧家庭進行提前預警。構建網絡扶貧信息服務體系，搭建一縣一平臺、完善一鄉鎮一節點、開通一戶一終端、建立一戶一檔案、形成一支網絡扶貧隊伍。
• 電商扶貧工程。加快農村電商產業集聚發展，培育一批電商精準扶貧鄉鎮、村和新型農業經營主體。探索“農戶+企業+基地+電商”O2O雙線扶貧模式。打造特優農產品電商服務平臺，打通了XX農產品產供銷一體化鏈條，形成農產品物聯網全程無遺漏監管，有力地推動了XX州特色產品的快速健康發展，提高XX人民的收入水平，加快XX州扶貧攻堅。

營造健康清朗網絡空間

加強網絡信息系統安全。加快完善網絡應用的信息安全監管體系建設，為智慧XX建設提供可靠的信息安全保障。推進網絡應用的技術安全保障體系建設，提升網絡應用的應急處理、備份保持處理能力。

加強信息安全保密管理。嚴格政府信息技術服務外包的安全保密管理，推進自主可控安全保密產品配備，落實政府機關及涉密單位互聯網信息發布保密審查制度，全面實施信息安全風險評估和檢查評估制度，加強信息系統等級保護管理。

強化信息資源安全保護。加強地理、人口、法人、統計等基礎信息資源的保護和管理，促進部門間信息系統互聯互通，保障信息資源共享安全，明確敏感信息保護要求。

加快安全基礎設施建設。建設信息安全應急指揮平臺，提升政務網站及重要信息系統安全監測預警平臺的預警監測能力，升級改造容災備份中心，滿足州級重要信息系統同城數據災備需求。

構建規范統一標準體系

建設智慧XX必須標準先行，在充分理解智慧XX的內涵、外延以及建設目標后，應建立一套科學合理、系統成套的標準體系，全面支撐指標體系，為指標體系提供可量化、可評估的具體技術要求，為XX州智慧農業、智慧能源、智慧交通等專項應用提供統一的技術參考模型、軟硬件接口、互操作和通信協議、安全要求等，以便于各專項應用間能實現有效互聯互通、信息共享、業務協調和安全保密，促進XX智慧產業的發展。

六、保障措施

加強組織領導，統籌推進建設

建立健全智慧XX建設組織保障體系。一是建立智慧XX領導小組，充分發揮領導小組的協調聯動和決策作用，確定智慧XX建設發展規劃和政策，統籌推進智慧XX建設。二是成立智慧XX工作小組，負責智慧XX建設的項目組織推進、綜合協調、重大專項立項審核、項目評估、資金調撥、項目監督考核和項目驗收等工作。三是組成智慧XX專家委員會，對智慧XX規劃設計、工程項目和政策制定進行指導和論證，從宏觀上把握方向，保障智慧XX建設的科學性、可行性。

完善政策標準，保障建設秩序

高度重視智慧XX建設相關的運營規則、法規規范、信息化技術標準、制度規則的創新和應用試點示范工作。制定和完善智慧XX建設方面政策，優化發展環境，規范建設行為，確保最佳的營商環境。并貫徹提高各項制度、法律、法規的執行能力，納入績效考核體系，建立和完善法律、法規和政策支撐體系。另一方面，加快標準制定和管理工作，著力引進培育一批相關領域的標準法規研究機構，依托重點工程，制定滿足智慧XX建設和發展需求的標準規范，落實應用、技術、信息安全以及項目管理等領域標準規范制定工作。

完善安全體系，保障運行安全

完善網絡與信息安全保障機制，優化智慧XX建設的網絡發展環境，站在信息主權的角度細致規劃安全保障體系。一是重點抓好責任機制和協調機制建設，落實信息安全責任制，強化與智慧XX建設規劃相適應的信息安全分工、合作與協調機制。二是健全信息安全法規和標準體系，規范XX信息安全各項建設工作，切實落實各項標準、法規和管理措施。三是加強網絡與信息安全基礎設施建設，構建信息安全應急指揮系統，建立起覆蓋全州的信息安全應急響應網絡。四是高度重視和培育信息安全產業，鼓勵企業引進、消化、吸收先進的信息安全技術，結合自主研發，形成一批具有自身特色、先進可靠的信息安全企業集群。

優化合作環境，實現協同發展

加強區域智慧城市建設經驗交流與合作，一是完善政府、行業協會、企業等不同層面的協同推進機制，擴大信息基礎設施共享，優化智慧XX建設和產業、民生、信息等產業領域的合作環境。二是加強區域共同公共信息平臺建設，全面提供信息交流、政務公開、商貿合作等服務，大力推動在農業、礦產、政務、民生、環保、衛生、教育等領域智慧城市建設應用合作。借鑒其成熟完善的智慧城市建設經驗，提升智慧XX建設的速度與質量。

實施人才戰略，保障智力支持

建立健全人才引進、成長、培訓、使用和激勵的政策環境，加大人才創新力度。加快引進國際產業高層次人才，建立符合國際慣例的薪酬定價，加快推進人才與資本、技術、產權等國際要素市場的融合和對接，落實高層次人才生活待遇，探索對高端產業人才實施稅收優惠、股票期權、建立人才創業和發展的配套環境等人才激勵政策。

加強宣傳力度，提升應用能力

加強智慧城市相關知識的宣傳，提高全民信息技術應用技能和信息化水平。一是充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設對XX經濟社會發展的重要推動作用，加強對智慧城市建設的輿論引導。二是大力宣傳和推廣智慧XX建設的重點示范工程和試點社區的經驗，及時通報智慧XX建設工作的進展情況和建設重點。三是營造和培育濃厚的智慧XX建設氛圍。除此之外，加強有關智慧XX的新思想、新觀念、新知識、新技術的宣傳，提高社會與公眾參與智慧XX建設的意識。

建立評估機制，持續優化改善

建立智慧XX建設評估機制，確保項目建設的進度與質量。一方面，要建立科學合理的智慧XX建設績效評估指標體系，對項目建設的進度、質量、效果等進行評估考核，將考核結果納入政府業績考核體系和領導干部任用評價體系，確保智慧XX重大項目建設取得預期效果；另一方面，要規范項目管理，加強對重大項目的方案設計和科學論證，推行項目規劃和預算體制，進一步加強信息工程項目立項審核管理，實行財政投入智慧XX建設項目前置審批制度，嚴格執行項目的資質認證制度，強化對項目進展的監督和資金的監管。